مهر النساء
في الفترة ما بين 15 و16 يناير 2025، تستضيف جنيف المؤتمر العالمي الأول بشأن حالات الاختفاء القسري، وهو حدث بارز تنظمه مبادرة اتفاقية مناهضة الاختفاء القسري، ولجنة الأمم المتحدة المعنية بحالات الاختفاء القسري، والفريق العامل المعني بحالات الاختفاء القسري أو غير الطوعي، ومكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان.
إن هذا الحدث التاريخي يهدف إلى حشد الجهود الدولية لمكافحة أحد أكثر انتهاكات حقوق الإنسان فظاعة.
ومع ذلك، فإن الغياب الواضح للأصوات من جامو وكشمير، وهي المنطقة التي ابتليت بما يقدر بنحو 8000 إلى 10000 حالة اختفاء قسري،
يثير تساؤلات عميقة حول الحواجز التي تحول دون تمثيل الضحايا والمدافعين عن حقوق الإنسان على حد سواء.
كانت منظمات حقوق الإنسان البارزة في كشمير، مثل تحالف جامو وكشمير للمجتمع المدني ورابطة آباء الأشخاص المختفين، في طليعة توثيق حالات الاختفاء القسري والدعوة ضدها.
بقيادة برويز إمروز، المحامي المتميز وناشط حقوق الإنسان وبارفينا أهانجار، الناشطة الدؤوبة ومؤسسة تحالف آباء الأشخاص المختفين،
قامت هذه المنظمات بتوثيق الحقائق القاتمة في المنطقة بدقة، من المقابر الجماعية غير المميزة إلى الإفلات المنهجي من العقاب للجهات الفاعلة في الدولة.
وعلى الرغم من مساهماتهما المحورية في خطاب حقوق الإنسان الدولي، يواجه إمروز وأهانجار،
مثل العديد من المدافعين الكشميريين الآخرين، قيودًا شديدة على حركتهما، مع مصادرة جوازات سفرهما وإسكات أصواتهما على المنصات العالمية.
ويمتد هذا القمع المنهجي إلى المؤسسات
فقد قدمت جمعية «جيه كيه سي سي إس»، التي شارك في قيادتها خرام برفيز، توثيقًا قويًا للفظائع، بما في ذلك التقارير الاستقصائية عن المقابر الجماعية التي لفتت الانتباه الدولي.
ويسلط سجن برفيز منذ نوفمبر 2021 بموجب قوانين مكافحة الإرهاب الشاملة في الهند الضوء على مدى تجريم المعارضة.
وعلى نحو مماثل، مثل حزب الشعب الديمقراطي الهندي، تحت قيادة أهانجار، عددًا لا يحصى من عائلات المختفين، ونظم احتجاجات شهرية وضمن بقاء القضية في الوعي العام.
ومع ذلك، فإن هذه المنظمات، التي كانت ذات يوم قنوات حيوية لنقل المعلومات إلى المجتمع الدولي، أصبحت الآن ممنوعة فعليًا من المشاركة في منتديات مثل مؤتمر جنيف.
إن غياب هذه الأصوات في مثل هذا الحدث التاريخي يكشف عن مفارقة مقلقة.
ففي حين يسعى المؤتمر إلى تعزيز محنة المختفين وأسرهم، فإن العقبات النظامية التي تفرضها الدولة الهندية تمنع الأكثر تضرراً من مشاركة رواياتهم.
ولا يقلل هذا الاستبعاد من مصداقية الخطاب فحسب، بل يسلط الضوء أيضاً على فشل الآليات الدولية في ضمان الوصول والتمثيل للمجتمعات المهمشة.
وقد نال عملهم اعترافاً عالمياً، حيث حصل برفيز على جائزة مارتن إينالز للمدافعين عن حقوق الإنسان وتم ترشيح أهانجار لجائزة نوبل للسلام، ومع ذلك فإن قدرتهم على الدعوة على المستوى الدولي مقيدة بشكل منهجي.
وتعمل مصادرة جوازات السفر والاعتقالات التعسفية والقيود البيروقراطية كأدوات لقمع المساءلة وعزل كشمير عن التدقيق العالمي.
الصراع في كشمير متجذر بعمق في الإرث الاستعماري
إن تاريخ الصراع في كشمير متجذر بعمق في الإرث الاستعماري وتشكل بفعل التنافسات الجيوسياسية التي أعقبت الاستقلال.
ففي أعقاب تقسيم الهند البريطانية في عام 1947، أصبحت كشمير منطقة متنازع عليها بين الهند وباكستان.
وفي الفترة ما بين عامي 1947 و1987، كان النضال الكشميري من أجل تقرير المصير سلميًا إلى حد كبير.
وفي عام 1988، صعدت الهند جهودها لقمع حق الكشميريين في تقرير المصير من خلال العسكرة،
ونشرت ما يقدر بنحو 667000 من العسكريين وشبه العسكريين في المنطقة،
أي ما يقرب من جندي واحد لكل 17 مدنيًا، مما يشير إلى تكثيف كبير للصراع.
وقد خلقت هذه العسكرة أرضًا خصبة لانتهاكات حقوق الإنسان، بما في ذلك حالات الاختفاء القسري والقتل أثناء الاحتجاز وإنشاء مقابر جماعية غير مميزة.
حالات الاختفاء القسري سمة الصراع
ومنذ تسعينيات القرن العشرين، كانت حالات الاختفاء القسري سمة مميزة للصراع في جامو وكشمير.
لقد اختفى أكثر من 8000 شخص، معظمهم من الرجال الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و35 عامًا، قسراً.
تتضمن هذه الممارسة احتجاز جهات تابعة للدولة أو برعاية الدولة للأفراد دون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة،
وغالبًا ما يتبع ذلك التعذيب والقتل خارج نطاق القضاء والتخلص من الجثث في قبور غير مميزة.
كشفت المحكمة الشعبية الدولية لحقوق الإنسان والعدالة في جامو كشمير عن 2700 قبر تحتوي على أكثر من 2943 جثة في ثلاث مقاطعات فقط، وهي بانديبورا وبارامولا وكوبوارا.
احتوت العديد من المقابر على جثث متعددة، حيث احتوت 154 مقبرة على جثتين و23 مقبرة تحتوي على أكثر من جثتين.
شهادات الناجين والشهود
وتسلط شهادات الناجين والشهود الضوء على الوحشية الكامنة وراء حالات الاختفاء هذه.
فكثيراً ما كانت الجثث تُسلَّم تحت جنح الليل، وقد بدت عليها علامات التعذيب والحرق. ووصف حفارو القبور المحليون،
الذين أُرغِموا على دفن الجثث، الظروف المهينة التي نُفذت في ظلها هذه الأفعال.
وعلى الرغم من ادعاءات الدولة الهندية بأن هذه الجثث تعود إلى «مسلحين أجانب»،
فإن الروايات المحلية والتعرف عليها من خلال الملابس والعلامات المميزة وجهود استخراج الجثث تشير إلى أن العديد من القتلى كانوا من المدنيين الكشميريين.
لقد سهّل الإطار القانوني الهندي ثقافة الإفلات من العقاب في جامو وكشمير.
وتمنح قوانين مثل قانون الصلاحيات الخاصة للقوات المسلحة لعام 1958 وقانون السلامة العامة لجامو وكشمير لعام 1978 سلطات واسعة النطاق لقوات الأمن،
بما في ذلك القدرة على احتجاز الأفراد دون محاكمة.
ويوفر قانون الصلاحيات الخاصة للقوات المسلحة، على وجه الخصوص، الحصانة للأفراد العسكريين من الملاحقة القضائية،
مما يحمي مرتكبي حالات الاختفاء القسري من المساءلة.
نصف أرامل
إن القانون الدولي يدين بشكل لا لبس فيه حالات الاختفاء القسري.
وتصنف المادة 7 من نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية حالات الاختفاء القسري على أنها جريمة ضد الإنسانية.
وتنص اتفاقيات جنيف، التي تعد الهند طرفاً فيها، على معاملة جميع الأفراد معاملة إنسانية، بما في ذلك المحتجزون في مناطق الصراع.
وتنص المادة 17 من اتفاقية جنيف الأولى على دفن المتوفى بشكل لائق،
في حين تنص المادة 121 من اتفاقية جنيف الثالثة على إجراء تحقيقات رسمية في الوفيات أثناء الاحتجاز.
وعلى الرغم من هذه الالتزامات القانونية، فشلت الهند في الالتزام بالمعايير الدولية،
كما يتضح من الافتقار إلى التحقيقات الشفافة أو الملاحقات القضائية المتعلقة بالمقابر الجماعية والاختفاءات.
وتمتد عواقب الاختفاء القسري إلى ما هو أبعد من الضحايا المباشرين. وتتحمل أسر المختفين صعوبات نفسية واجتماعية واقتصادية هائلة.
وتتحمل النساء على وجه الخصوص وطأة هذه المأساة، حيث يتولين في كثير من الأحيان الأدوار المزدوجة،
كمقدمة للرعاية ومعيلة للأسرة في حين يواجهن وصمة العار المجتمعية باعتبارهن «نصف أرامل».
السعي للحصول على معلومات عن المفقودين
وتشير التقديرات إلى أن نحو 200 ألف من أقارب الأشخاص المختفين يسعون بنشاط للحصول على معلومات عن أحبائهم المفقودين،
وهو ما يعكس التكلفة البشرية الباهظة المترتبة على هذه الأزمة.
وتؤدي حالات الاختفاء القسري إلى تآكل الثقة في مؤسسات الدولة، وإدامة دورات العنف وتعميق المظالم بين السكان المتضررين.
وهذا يخلق أرضاً خصبة لمزيد من التطرف وعدم الاستقرار، مما يقوض الجهود الرامية إلى تحقيق السلام والمصالحة في المنطقة.
ولقد تعامل المجتمع الدولي مع المقابر الجماعية والاختفاء القسري في مناطق الصراع الأخرى من خلال تحقيقات قوية وآليات عدالة.
على سبيل المثال، لعب فريق الأنثروبولوجيا الجنائية الأرجنتيني دوراً محورياً في الكشف عن الحقيقة حول حالات الاختفاء أثناء الدكتاتورية العسكرية في الأرجنتين.
وعلى نحو مماثل، حققت اللجنة الدولية للأشخاص المفقودين في المقابر الجماعية في رواندا والعراق والبلقان،
ودعمت الإجراءات القانونية ولجان الحقيقة.
وتسلط هذه السوابق الضوء على أهمية الأدلة الجنائية والتحقيقات المستقلة والتعاون الدولي في معالجة حالات الاختفاء القسري.
وفي حالة جامو وكشمير، يمكن اعتماد تدابير مماثلة لضمان المساءلة وتوفير الراحة لأسر الضحايا.
ومع ذلك، فإن رفض الهند السماح للمراقبين الدوليين وخبراء الطب الشرعي بدخول المنطقة يشكل عائقاً كبيراً أمام تحقيق العدالة.
غياب الأصوات الكشميرية
إن هذا المؤتمر الافتتاحي، على الرغم من أنه يشكل خطوة مهمة إلى الأمام، لا ينبغي له أن يفشل في تحقيق هدفه.
إن غياب الأصوات الكشميرية بمثابة تذكير صارخ بالتحديات الكامنة في السعي إلى تحقيق العدالة للمختفين.
ولكي ينجح المؤتمر، يتعين عليه أن يدعو إلى تشكيل لجنة مستقلة للتحقيق في المقابر الجماعية وحالات الاختفاء،
وأن يحث على إلغاء القوانين القمعية مثل قانون الصلاحيات الخاصة للقوات المسلحة،
وأن يدافع عن حقوق أولئك الذين يتحدثون باسم المختفين. إن العدالة الحقيقية تتطلب مثل هذا العمل الحاسم والشامل.
– مهر النسا مديرة قسم البحوث وحقوق الإنسان في معهد كشمير للعلاقات الدولية، وهو مركز أبحاث مقره إسلام أباد.
