ألطاف حسين واني
في أبريل/نيسان 2025، عقب هجوم باهالغام المأساوي، اتخذت اللجنة الأمنية التابعة لمجلس الوزراء الهندي خطوةً تهدد بتقويض أحد أهم إنجازات التعاون الدولي في جنوب آسيا: معاهدة مياه نهر السند.
فبتجميد العمل بهذه الاتفاقية التي مضى عليها 65 عامًا،
وتعهدها بتحويل المياه إلى ولاية راجستان، لم تكتفِ نيودلهي بانتهاك التزاماتها القانونية تجاه باكستان،
بل حوّلت أيضًا أهم مورد للحياة – الماء – إلى سلاح، مما يُعرّض حقوق الإنسان لـ 240 مليون شخص لخطر جسيم.
لقد صمدت معاهدة مياه السند في وجه الحروب والتجارب النووية وعقود من العداء، تحديدًا لأن كلا البلدين أدركا أن تدفق المياه يجب أن يتجاوز العداوات السياسية.
تخصص المعاهدة الأنهار الغربية – نهر السند، وجيلوم، وتشيناب – لباكستان، لتروي 18 مليون هكتار من الأراضي الزراعية التي تشكل 80% من أراضي باكستان الصالحة للزراعة،
وتساهم بنحو ربع ناتجها المحلي الإجمالي. بالنسبة لدولة تصنف بالفعل ضمن الدول العشر الأكثر عرضة لتغير المناخ،
ولديها قدرة محدودة على تخزين المياه، فإن التدفق الحر لهذه الأنهار ليس ترفًا دبلوماسيًا،
بل هو الفرق بين الأمن الغذائي والمجاعة، وبين سبل العيش والفقر المدقع.
إن قرار الهند بتعليق المعاهدة، والذي بررته بالرد على “الإرهاب العابر للحدود” و”التغيرات الجوهرية المزعومة في الظروف”، ينهار أمام التدقيق القانوني.
ففي يونيو 2025، وفي فبراير 2026، أصدرت محكمة التحكيم الدائمة حكماً واضحاً:
إن معاهدة مياه السند “لا تسمح لأي من الطرفين، بشكل منفرد، بتعليق أو تجميد” التزاماته.
وتنص المادة 12(4) صراحةً على أن المعاهدة تستمر حتى يتم إنهاؤها بالتراضي من خلال اتفاقية جديدة مصدقة حسب الأصول.
وبمحاولة الهند تغيير هذا الترتيب من جانب واحد، فإنها تنتهك أساس قانون المعاهدات، وهو أن “العقود ملزمة”.
مبررات الهند
إن المبررات القانونية التي قدمتها الهند – النمو السكاني، واحتياجات الطاقة، والمخاوف الأمنية – لا تفي بالمعايير الصارمة لتعليق المعاهدات بموجب القانون الدولي العرفي، كما هو منصوص عليه في اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات.
إذ يشترط مبدأ “التغير الجوهري للظروف” حدوث تغييرات تهدد وجود الدولة أو تجعل الالتزامات “مختلفة جوهريًا” عن تلك التي تم التعهد بها في الأصل.
ولا تفي التحولات الديموغرافية البسيطة أو طموحات الطاقة النظيفة بهذا الشرط. وبالمثل،
فإن ادعاء باكستان بـ”الخرق المادي” ضعيف؛ فالنزاعات حول مشاريع الطاقة الكهرومائية كانت تخضع بالفعل لآليات تسوية المنازعات المعقدة المنصوص عليها في المعاهدة، والتي تحايلت عليها الهند بشكل متزايد بدلًا من استخدامها.
هجوم باهالغام
حتى لو سلّمنا بمخاوف الهند الأمنية – وهو افتراض يتطلب أدلة موثوقة تربط هجوم باهالغام بجهات باكستانية لم تكشف عنها نيودلهي علنًا – فإنّ تعليق تدفق المياه لا يُعدّ إجراءً قانونيًا مضادًا.
فبموجب مواد لجنة القانون الدولي بشأن مسؤولية الدول، يجب أن تكون الإجراءات المضادة متناسبة ومؤقتة وقابلة للتراجع،
وألا تمسّ بالالتزامات المتعلقة بحماية حقوق الإنسان الأساسية.
إنّ تعطيل إمدادات المياه عمدًا عن دولة يبلغ تعداد سكانها 240 مليون نسمة،
وتهديد حقوقهم في الغذاء والماء والصحة والتنمية، ليس إجراءً متناسبًا ولا قابلًا للتراجع. إنه عقاب جماعي مُقنّع بعباءة الحكم.
تداعيات كارثية وفورية
إن تداعيات هذا القرار على حقوق الإنسان كارثية وفورية.
فقد أكدت لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية على ضرورة امتناع الدول عن أي إجراءات تمس حق الآخرين في المياه،
مشددةً على أنه “لا ينبغي استخدام المياه أبدًا كأداة للضغط السياسي والاقتصادي”.
ومع ذلك، صرّح وزير الداخلية الهندي بأن الهند “لن” تعيد العمل بالمعاهدة، مقترحًا بدلًا من ذلك تحويل مياه الأنهار الغربية إلى ولاية راجستان،
وهي خطوة من شأنها أن تقطع شريان الحياة الزراعي لباكستان بشكل دائم. إن مثل هذه الإجراءات لا تنتهك التزامات المعاهدة فحسب،
بل تنتهك أيضًا واجبات “إرغا أومنيس” لمنع حدوث أضرار بيئية عابرة للحدود،
والتي أكدتها محكمة العدل الدولية مؤخرًا باعتبارها ركنًا أساسيًا من أركان القانون الدولي.
جراح كشمير لم تندمل.. بل تتفاقم
إلى جانب الأزمة الإنسانية الراهنة، تكمن جراح جامو وكشمير التي لم تندمل،
والتي تتفاقم بسبب استمرار عدم تنفيذ قرارات مجلس الأمن الدولي التي تنص على إجراء استفتاء لتحديد مستقبل المنطقة.
ولا يمكن فصل تعليق معاهدة مياه السند عن هذا النزاع الذي سمم العلاقات بين هذين الجارتين النوويتين لعقود، مما يستدعي حلاً عاجلاً لنزاع كشمير.
وكما تقر استراتيجية الأمم المتحدة العالمية لمكافحة الإرهاب، فإن النزاعات المطولة التي لم تحل تخلق ظروفاً مواتية للإرهاب.
ومن خلال تصعيد النزاعات المائية بدلاً من معالجة الأسباب الجذرية لعدم الاستقرار الإقليمي، تخاطر الهند بتحويل خلاف تقني يمكن السيطرة عليه إلى صراع وجودي،
مما قد يدفع باكستان إلى وصف تحويل المياه بأنه “عمل حربي”.
إعادة العمل بمعاهدة مياه السند
يتطلب المسار المستقبلي خفضًا فوريًا للتصعيد والتزامًا قانونيًا.
يجب على الهند إعادة العمل بمعاهدة مياه السند دون شروط، والمشاركة بحسن نية في إجراءات اتفاقية تحكيم المياه الدائمة التي قاطعتها،
والتخلي عن خطط تحويل المياه العابرة للحدود.
يجب على المجتمع الدولي أن يدرك أنه في عصر أزمة المناخ، لا يمكن أن تستخدم المياه أداةً للإكراه.
الحق في المياه حق عالمي، غير قابل للتفاوض، وغير قابل للتنازل.
قبل ستة وستين عامًا، اختار القادة الذين أثقلتهم آثار التقسيم التعاون بدلًا من الصراع.
واليوم، مع تفاقم أزمة المناخ وتصاعد التوترات الإقليمية، تزداد الحاجة إلى هذه الحكمة أكثر من أي وقت مضى.
إن التضحية بمعاهدة مياه نهر السند على مذبح الانتقام السياسي لا يعرّض مستقبل باكستان للخطر فحسب،
بل يهدد أيضًا إمكانية التعايش السلمي في جنوب آسيا. فالماء يجب أن يتدفق، وكذلك الدبلوماسية.
