همايون عزيز سانديلا
مع تولي إدارة جديدة مهامها تحت قيادة دونالد ترامب، يثور السؤال عما إذا كانت الولايات المتحدة ستجدد دورها في السعي إلى حل النزاع طويل الأمد في كشمير. في الماضي، ألمح ترامب إلى تدخل طرف ثالث كمسار للسلام في كشمير – وهي خطوة غير مسبوقة في تاريخ الدبلوماسية الأمريكية لمثل هذا الزعيم البارز. ومع ذلك، تغير الكثير في المنطقة منذ تصريحات ترامب الأولية، وخاصة بعد إلغاء الهند في عام 2019 للمادتين 370 و35 أ، والتي غيرت الوضع الدستوري لجامو وكشمير، مما أثار التوترات الإقليمية والدولية. مع تشكيل الإدارة الجديدة، يجدر فحص إمكانات مشاركة الولايات المتحدة في تعزيز عملية السلام، والحالات السابقة التي سعى فيها قادة الولايات المتحدة والمجتمع الدولي إلى التوسط في الصراع، وعواقب الانتخابات التشريعية الأخيرة في جامو وكشمير.
النزاع في كشمير: إرث من الصراعات غير المحسومة
منذ عام 1947، كانت كشمير نقطة محورية للخلاف بين الهند وباكستان، مما أدى إلى ثلاث حروب والعديد من المناوشات. وعلى الرغم من التعقيد التاريخي والجيوسياسي للمنطقة، فقد ترددت الولايات المتحدة تاريخيًا في التدخل المباشر، وتمسكت بموقف الهند من كشمير كقضية ثنائية.
ومع ذلك، كانت المشاعر الدولية تفضل بشكل دوري نهجًا متعدد الأطراف، وخاصة خلال فترات التوترات المتصاعدة أو المخاوف الإنسانية.
كان إلغاء وضع الحكم الذاتي شبه المستقل لجامو وكشمير في أغسطس 2019 بمثابة تحول كبير في ديناميكيات المنطقة.
وقد أثار قرار الهند، الذي نُفذ دون التشاور مع الجمعية التشريعية المحلية أو سكان المنطقة، مخاوف بشأن تقرير المصير وانتهاكات حقوق الإنسان. وأدانت باكستان هذه الخطوة وناشدت المجتمع الدولي، داعية الأمم المتحدة إلى دعم قرارها لعام 1948 الذي يدعو إلى إجراء استفتاء لتحديد مستقبل كشمير.
وقد يشجع هذا التطور الولايات المتحدة، في ظل إدارة ترامب الجديدة، على إعادة النظر في إمكاناتها كوسيط بما يتماشى مع المعايير الدولية المتطورة التي تفضل حقوق الإنسان وتقرير المصير.
المصالح الدبلوماسية الأميركية ومحاولات الوساطة التاريخية
تاريخيا، أشارت الولايات المتحدة من حين لآخر إلى اهتمامها بحل الصراع في كشمير، في المقام الأول من خلال القنوات الدبلوماسية. على سبيل المثال، وصف الرئيس بيل كلينتون، خلال زيارته لجنوب آسيا عام 2000، كشمير بأنها واحدة من «أخطر الأماكن في العالم» وشجع الحوار بين الهند وباكستان. وبالمثل، أعرب وزير الخارجية الأمريكي جون كيري عن قلقه إزاء انتهاكات حقوق الإنسان في كشمير، وإن كان ذلك دون تدخل رسمي. كسرت إدارة ترامب في البداية هذا التقليد المتمثل في عدم التدخل عندما عرض في عام 2019 «المساعدة في التوسط» في الصراع.
ووصف ترامب كشمير بأنها «موقف صعب» واقترح أن طرفًا ثالثًا يمكن أن يلعب دورًا في كسر الجمود الدبلوماسي بين الهند وباكستان.
وعلى الرغم من ترحيب باكستان بهذا الموقف، فقد رفضته الهند بسرعة، التي تصر على أن كشمير تظل مسألة داخلية.
ومع ذلك، فتح عرض ترامب مجالًا جديدًا للنقاش، مسلطًا الضوء على الدور المحتمل الذي يمكن أن تلعبه الولايات المتحدة في تسهيل الحوار، حتى لو كان بشكل غير مباشر.
ويمكن للإدارة الجديدة البناء على هذا الأساس من خلال الدعوة إلى منتديات الوساطة الدولية أو العمل من خلال القنوات الخلفية لتشجيع البلدين على تجديد المناقشات حول مستقبل كشمير.
دور المنظمات الدولية والجهود السابقة
إن الأمم المتحدة لديها مصلحة قديمة ولكنها غير محسومة في كشمير. فقد دعت القرارات الصادرة منذ عام 1948 إلى إجراء استفتاء لتحديد مستقبل المنطقة، لكن لم يتحقق أي منها.
وفي الآونة الأخيرة، أدانت المنظمات الدولية مثل مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة ومنظمة العفو الدولية انتهاكات حقوق الإنسان المزعومة في كشمير، مستشهدة بالقيود المفروضة على الحريات والاعتقالات التعسفية والقوة المفرطة.
ويمكن لإدارة ترامب أن تتفق مع دعوات هذه المنظمات لحماية حقوق واستقلال الشعب الكشميري، باستخدام هذه الأطر كوسيلة ضغط لبدء حوار هادف.
تداعيات الانتخابات التشريعية الأخيرة
لقد أثارت الانتخابات التشريعية الأخيرة في جامو وكشمير التدقيق المحلي والدولي. ويزعم المنتقدون أن التدابير التشريعية الحالية في الهند تفتقر إلى الدعم الشعبي في كشمير وتشكل جزءًا من استراتيجية أوسع لتعزيز السيطرة بدلاً من معالجة تطلعات شعبها.
وقد قوبلت رواية الحكومة التي يقودها حزب بهاراتيا جاناتا بأن هذه الانتخابات تعكس تطبيع المنطقة وإرادتها الديمقراطية بالتشكك،
حيث تواصل أجزاء كبيرة من السكان المطالبة بالحكم الذاتي ومقاومة القرارات التشريعية التي يرون أنها مفروضة من الخارج.
ولكن الجمعية التشريعية تلعب دوراً حاسماً في المشهد السياسي في كشمير، وخاصة في سياق إلغاء المادة 370.
وإذا أيدت جهة ثالثة، مثل الولايات المتحدة، الدعوات إلى قيام الجمعية التشريعية في كشمير بالعمل بشكل مستقل في القرارات التي تؤثر على الوضع الخاص للمنطقة، فقد يمهد ذلك الطريق لحكم محلي هادف.
كما قد يعمل الدور النشط للجمعية التشريعية كقوة موازنة للسلطة الفيدرالية، مما يعكس بشكل مثالي المشاعر الفعلية لسكان كشمير المتنوعين.
نظرة إلى المستقبل:
الحجة لصالح مشاركة الولايات المتحدة في حل قضية كشمير
إن الإدارة الأميركية الجديدة بقيادة ترامب قد تتبنى دوراً أكثر استباقية في الدعوة إلى السلام في كشمير، وذلك بالبناء على خطاب ترامب السابق والمعايير الدولية الراسخة فيما يتصل بحل النزاعات.
وبذلك، قد تدافع الإدارة عن مسار إلى الأمام يتماشى مع العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ومبادئ الأمم المتحدة بشأن تقرير المصير.
ومن خلال تأييد هذه الأطر، تستطيع الولايات المتحدة أن تعيد التركيز على حقوق الشعب الكشميري والدعوات الدولية لحماية حقوق الإنسان.
ومن الممكن أن تشكل الإجراءات التالية الأساس لدور الولايات المتحدة:
الدعوة إلى نزع السلاح:
بما أن كشمير هي واحدة من أكثر المناطق عسكرة في العالم، فإن الولايات المتحدة يمكن أن تستفيد من القنوات الدبلوماسية لتشجيع الهند وباكستان على الحد من نشر القوات، مما يخفف من التأثير الإنساني والبيئي على المنطقة.
المساعدات الإنسانية وبعثات تقصي الحقائق:
يمكن للولايات المتحدة أن تعمل مع الهيئات الدولية لمراقبة أوضاع حقوق الإنسان، وربما دعم بعثات تقصي الحقائق التي تقودها الأمم المتحدة والتي تضمن الشفافية والحماية للسكان المحليين.
تشجيع الحوار الثنائي أو المتعدد الأطراف:
نظراً لاهتمام ترامب بالوساطة، يمكن للإدارة الأميركية أن تقترح منتدى محايداً للحوار، ربما تحت رعاية الأمم المتحدة أو منظمة إقليمية أخرى، والتي تعطي الأولوية لاحتياجات كشمير وتطلعاتها الفريدة.
دعم الحكم الذاتي التشريعي في كشمير:
إن دعم قدرة الجمعية التشريعية الكشميرية على التصرف بشكل مستقل من شأنه أن يوفر طريقا للحكم الذاتي، والاعتراف بدعوة السكان إلى الحكم الذاتي.
وبينما يراقب العالم التحولات في القيادة الأميركية، تظل الآمال في التوصل إلى حل دبلوماسي في كشمير معقدة ولكنها ممكنة.
وفي حين تؤكد الهند أن كشمير قضية داخلية، يواصل المجتمع الدولي وجماعات المناصرة الدعوة إلى حل يحترم حقوق وتطلعات الشعب الكشميري.
وفي ظل إدارة ترامب، تتمتع الولايات المتحدة بفرصة فريدة لتجديد الحوار بشأن كشمير، والانتقال من الخطابة إلى العمل الدبلوماسي الهادف.
ومن خلال الدعوة إلى حماية البيئة وحقوق الإنسان والاستقلال التشريعي، يمكن للولايات المتحدة أن تلعب دوراً فعالاً في توجيه المنطقة نحو حل عادل وسلمي.
ترجمة عن «Kashmir Insight» عدد نوفمبر – ديسمبر 2024
