البطالة في كشمير المحتلة: التحديات المتزايدة والحاجة إلى التحول الاقتصادي

مقدمة:

لقد شهد الاقتصاد الهندي تحولات كبيرة على مدى العقود القليلة الماضية.. وعلى الرغم من التحديات الاقتصادية العالمية، حققت البلاد معدل نمو متوسط ​​تجاوز 6٪؛ ومع ذلك، لا تزال البطالة تشكل قضية حرجة.

وبالمثل، شهدت جامو وكشمير تغييرات كبيرة. على الرغم من أن متوسط ​​دخل العمال المؤقتين قد زاد على مر السنين،

مما يشير إلى بعض التقدم الاقتصادي، فإن الارتفاع الحاد في البطالة – وخاصة بين الشباب المتعلمين – مقارنة بالمتوسط ​​الوطني هو سبب للقلق.

وفقًا لتقرير التوظيف لعام 2024 الصادر عن منظمة العمل الدولية، وصل معدل البطالة في جامو وكشمير إلى مستويات مثيرة للقلق ويستمر في التفاقم كل عام،

مع انضمام الآلاف من الشباب إلى صفوف العاطلين عن العمل.

في عام 2001، سجل التعداد معدل البطالة في جامو وكشمير بنسبة 4.21٪. بين عامي 2001 و2014، شهدت المنطقة زيادة بنحو 1.19٪ في معدل البطالة.

ومع ذلك، يكشف تقرير التوظيف لعام 2024 عن بيانات مثيرة للقلق، حيث يشير إلى زيادة بنحو 16% خلال السنوات العشر الماضية، ليصل المعدل إلى 21%.

سيناريو البطالة في كشمير المحتلة:

كان اقتصاد جامو وكشمير متقلبًا بسبب المناخ السياسي المعقد في المنطقة.

لم تنجح الجهود السابقة لتعزيز السلام من خلال إعادة الإعمار، كما هو موضح في المسح الاقتصادي لجامو وكشمير 2006-2007.

بعد إلغاء المادة 370 في عام 2019، أدركت الحكومة الحاجة إلى زيادة فرص العمل للشباب وفتح اقتصاد جامو وكشمير.

ومع ذلك، أثارت التقارير الأخيرة التي أظهرت ارتفاعًا حادًا في معدل البطالة مخاوف بشأن فعالية السياسات والاستثمارات الحكومية.

ارتفع عدد سكان جامو وكشمير من 10.14 مليون في عام 2001 إلى 12.55 مليون في عام 2011.

وخلال هذه الفترة، زادت القوى العاملة بنسبة 15.15٪. ووفقًا لتعداد عام 2011، قُدِّر معدل المشاركة في العمل في جامو وكشمير بنحو 34.5٪، مقارنة بنسبة 39.8٪ في جميع أنحاء الهند.

كان لدى جامو وكشمير 4.32 مليون عامل، حيث شكل العمال الرئيسيون 2.64 مليون (61.77٪) والعمال الهامشيون 1.68 مليون (38.83٪). شكلت العاملات 26.09٪ من إجمالي القوى العاملة.

ومع ذلك، في جامو وكشمير، شكلت النساء 12.80٪ فقط من القوى العاملة الرئيسية، مقارنة بنسبة 47.02٪ من العمالة الهامشية.

معدل البطالة في كشمير يبلغ 25%

على مدى العقد الماضي، شهدت جامو وكشمير تحولاً كبيراً. ويشير مركز مراقبة الاقتصاد الهندي إلى أن معدل البطالة في جامو وكشمير يبلغ 25%،

في تناقض صارخ مع المتوسط ​​الوطني البالغ 7.6%.

ووفقاً لهذا التقرير، فإن ولاية هاريانا، بين جميع الأقاليم والولايات الاتحادية، لديها أعلى معدل بطالة، تليها جامو وكشمير عن كثب.

ومن الجدير بالذكر أنه بسبب الافتقار إلى قطاع خاص قوي في جامو وكشمير، فإن العديد من الناس ليس لديهم خيار سوى السعي وراء وظائف حكومية، وهو ما يُستشهد به غالبًا كعامل رئيسي يساهم في ارتفاع معدل البطالة في المنطقة.

ويتجلى اليأس بين الشباب في الحصول على وظائف حكومية في الاستجابة الساحقة لإعلانات الوظائف.

على سبيل المثال، عقدت هيئة اختيار الخدمة في جامو وكشمير امتحانًا في عام 2022 لشغل 1200 وظيفة مساعد مفتش، وجذبت 97793 مرشحًا.

وعلى الرغم من وعود الحكومة بزيادة الاستثمار الوطني والأجنبي بعد إلغاء المادة 370، فإن جامو وكشمير لم تشهد بعد هذه الاستثمارات تتحقق.

وفقًا لتقرير منظمة العمل الدولية،

بلغ معدل البطالة بين الشباب المتعلمين (الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و29 عامًا) في جامو وكشمير 21.80٪ في عام 2005 ولكنه ارتفع إلى 34.80٪ بحلول عام 2022.

ارتفع معدل البطالة بين الذكور (الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و29 عامًا) الحاصلين على تعليم ثانوي أو أعلى في جامو وكشمير من 17.6٪ في عام 2005 إلى 25.86٪ في عام 2022.

وبالمثل، بلغ معدل الإناث 40.32٪ في عام 2005 وارتفع إلى 57.41٪ في عام 2022.

ويكشف التقرير أيضًا أنه في جامو وكشمير، بلغت نسبة الشباب الذكور (الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و29 عامًا) غير العاملين أو المتعلمين أو المتدربين 5.67٪ في عام 2005؛

وقد ارتفع هذا المعدل إلى 11.72٪ في عام 2022، بينما انخفضت النسبة المئوية للإناث في نفس الفئة.

معدل البطالة أعلى بشكل بين الشباب المتعلمين

تكشف التقارير والمسوحات أن معدل البطالة أعلى بشكل ملحوظ بين الشباب المتعلمين.

في عام 2022، أفادت وزارة الإحصاء وتنفيذ البرامج التابعة لحكومة الهند، في مسحها الدوري للقوى العاملة، أن معدل البطالة بين الشباب المتعلمين في جامو وكشمير ارتفع إلى 46.3٪، وهو ثاني أعلى معدل في الهند.

وعلى الرغم من أن بعض التقارير تقدم بيانات متناقضة، فمن الواضح أن معدل البطالة في جامو وكشمير وصل إلى مستوى ينذر بالخطر، وهو أمر مثير للقلق الشديد.

لماذا ارتفع معدل البطالة في جامو وكشمير:

يعتمد حوالي 70% من سكان جامو وكشمير على الزراعة والقطاعات المرتبطة بها، والتي وفرت تاريخيًا فرص العمل لشريحة كبيرة من السكان.

ومع ذلك، مع ارتفاع معدلات الإلمام بالقراءة والكتابة، يفضل معظم الشباب المتعلمين الآن متابعة حياتهم المهنية في قطاع الخدمات بدلاً من العودة إلى الزراعة.

ومع ذلك، نظرًا لنقص الصناعات، فإن فرص العمل في قطاع الخدمات محدودة.

ويتجلى هذا التحول الهيكلي في انخفاض حصة القطاع الأولي في كل من الناتج المحلي الإجمالي والتوظيف،

في حين تهيمن القطاعات الثانوية والخدمية بشكل متزايد على الاقتصاد.

وعلى الرغم من كونها منطقة زراعية، تشهد جامو وكشمير تنويعًا اقتصاديًا وتحولًا وتحولات هيكلية.

وفقًا لمديرية الاقتصاد والإحصاء في جامو وكشمير لعام 2017، انخفضت حصة القطاع الأولي إلى 16.67٪،

بينما ارتفعت حصة القطاعين الصناعي والخدمي إلى 27.26٪ و56.07٪ على التوالي.

وعلى الرغم من مرونة التوظيف العالية للقطاع الثانوي، إلا أنه لم يوفر فرص عمل كافية في المنطقة، حيث قدم وظائف محدودة فقط.

وعلى الرغم من أن الزراعة لا تزال العمود الفقري لاقتصاد جامو وكشمير، إلا أن القطاع عانى من التخلف والركود ونقص الميكنة والتقدم التكنولوجي.

بالإضافة إلى ذلك، ركد القطاع الثانوي في جامو وكشمير من حيث التنمية، وفشل في خلق فرص عمل كافية للشباب العاطلين عن العمل.

كشمير واحدة من أكثر المناطق اضطرابا

على الصعيد السياسي، ظلت جامو وكشمير واحدة من أكثر المناطق اضطرابا وتقلبا على مدى العقود الثلاثة الماضية.

فمنذ عام 2008، شهدت سلسلة من عمليات الإغلاق المطولة، بما في ذلك تلك الناجمة عن فيضانات عام 2014 وقيود كوفيد-19.

وقد أثرت هذه الأحداث بشدة على اقتصاد جامو وكشمير، وألحقت الضرر بجميع جوانب التنمية.

ولا يمكن لأي دولة أن توسع قطاع التصنيع بين عشية وضحاها؛ إذ يستغرق الأمر سنوات من الاستثمار المستمر والتخطيط لبناء قاعدة اقتصادية قوية.

ومع ذلك، فإن أي تقدم يتم تحقيقه في جامو وكشمير غالبا ما يتراجع بسبب الاضطرابات اللاحقة.

إن خلق بيئة سلمية أمر ضروري لإنشاء الصناعات وجذب المستثمرين الأجانب، لكن جامو وكشمير تكافح لضمان هذا الاستقرار.

إن توليد فرص العمل وتعزيز النمو الاقتصادي يتطلبان نمو كافة القطاعات.

ومع ذلك، ظل اقتصاد جامو وكشمير راكداً، ولم تتمكن سوى قطاعات قليلة، مثل السياحة والبستنة، من توفير بعض فرص العمل على الرغم من الانتكاسات الناجمة عن الاضطرابات السياسية.

وعلى النقيض من ذلك، شهدت قطاعات أخرى، بما في ذلك الحرف اليدوية والمنسوجات اليدوية والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، انحداراً، مما أدى إلى خسارة كبيرة للوظائف.

التوصيات:

لقد نجحت السياحة في خلق بعض فرص العمل، ولكنها تمتلك القدرة على إشراك المزيد من الناس.

ومع ذلك، فإن هذا يتطلب إنشاء مؤسسات التدريب على المهارات ومزيد من تطوير القطاع.

وعلى نحو مماثل، ينبغي للحكومة أن تركز على قطاعات أخرى، بما في ذلك البستنة، والصناعات القائمة على الزراعة، والمنسوجات اليدوية، والحرف اليدوية، وتربية دودة القز، لخلق المزيد من فرص العمل.

فرص العمل لا تزال غير مستغلة

إن الخطط الحكومية المصممة لتوليد فرص العمل لا تزال غير مستغلة بشكل كامل بسبب الافتقار إلى الثقافة المالية، من بين أسباب أخرى.

وفي حين أحرزت جامو وكشمير تقدماً في معدلات الثقافة المالية، فإنها تفتقر إلى الفطنة اللازمة فيما يتصل بالاستثمار والأعمال التجارية.

ومن الضروري تعليم الشباب كيفية بدء الأعمال التجارية وتوليد الدخل.

ولابد من تثقيف الشباب في مجال الثقافة المالية لتمكينهم من تحقيق هذه الغاية.

في جامو وكشمير، لا يدرك الناس أو يترددون في استخدام مخططات حكومية مختلفة تهدف إلى الحد من البطالة.

ونتيجة لهذا، فإن هذه البرامج لا يتم الاستفادة منها بشكل كامل ولا تحقق هدفها الأصلي.

وهناك فجوة ثقة، حيث يستمر السكان في إدراك أن الهدف الأساسي للبنوك هو توليد الربح بدلاً من خلق فرص العمل.

ولهذا السبب يصنف بنك الاحتياطي الهندي جامو وكشمير على أنها ولاية غير مصرفية.

كما تساهم عوامل أخرى، مثل عملية التوثيق المطولة، والفساد، والخوف من الخسائر المالية، كما حدث خلال عمليات الإغلاق السابقة.

أدنى معدلات الهجرة في كشمير المحتلة

وعلى الرغم من ارتفاع معدل البطالة، فإن جامو وكشمير لديها أحد أدنى معدلات الهجرة، بنسبة 22.1٪، وفقًا لمنظمة العمل الدولية.

وعلى الرغم من أن نسبة كبيرة من الناس يعملون في جامو وكشمير، فإن هذا يشير إلى نقص التعليم القائم على المهارات.

والجدير بالذكر أن منظمة العمل الدولية تقدر أن 58.7٪ من الشباب مؤهلون تأهيلا عاليا،

ومع ذلك فإن 6.3٪ فقط يعملون في القطاع الرسمي، مع تصنيف الأغلبية – حوالي 80.8٪ – على أنهم غير ملتحقين بالتعليم أو العمل أو التدريب.

لذلك، من الأهمية بمكان تحسين التوظيف، ويجب إعطاء الأولوية للتعليم المهني على التعليم العالي بسبب أهميته المباشرة لسوق العمل.

يجب على المؤسسات الحكومية تزويد الطلاب بالتكنولوجيا والبنية التحتية المتطورة لتعزيز تجربة التعلم الخاصة بهم.