باكستان تحرز تقدمًا ملموسًا في القضاء على كل أشكال التمييز العنصري

2024-08-14

المقدمة والسياق:

الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري هي واحدة من اتفاقيات حقوق الإنسان الأساسية التي وقعت عليها باكستان.

باكستان، التي يتجاوز عدد سكانها 240 مليون نسمة، هي دولة متعددة الأعراق واللغات. وهي موطن لنسيج غني من الجماعات العرقية، بما في ذلك البنجابيين والسنديين والبشتون والبلوخ والعديد من الجماعات الأصغر مثل الهزارة والبراهويين وغيرهم.

وتثري الأقليات الدينية في البلاد، بما في ذلك المسيحيون والهندوس والسيخ والأحمديون.

وفي حين أن هذا التنوع يشكل مصدرًا للثراء الثقافي، فإنه يطرح أيضًا تحديات كبيرة تتعلق بالتمييز العرقي والعرقي وتلزم الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري باكستان بالقضاء على التمييز العنصري بجميع أشكاله، وتعزيز التفاهم بين جميع الأعراق. وعلى الرغم من هذا الالتزام، فإن قضايا التمييز العنصري والإثني لا تزال منتشرة على نطاق واسع. وتعرف الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري، بموجب المادة 1، التمييز العنصري بأنه التمييز أو الإقصاء أو التقييد أو التفضيل على أساس العرق أو اللون أو النسب أو الأصل القومي أو العرقي. وبناءً على ذلك، يمكن القول إن قضايا التمييز العنصري المختلفة تنشأ في سياق باكستان. وتشمل هذه:

1- التهميش العرقي والافتقار إلى التمثيل السياسي:

غالبًا ما تبلغ مجتمعات البلوش والبشتون في باكستان عن معاناتها من التهميش ونقص التمثيل في كل من المجالين السياسي والاقتصادي. وفي مناطق مثل بلوشستان وخيبر بختونخوا، هناك مزاعم مستمرة بإهمال الدولة وانتهاكات حقوق الإنسان، بما في ذلك حالات الاختفاء القسري والقتل خارج نطاق القضاء. وعلى نحو مماثل، غالبًا ما يواجه مجتمع الهزارة في بلوشستان التمييز، وخاصة في المراكز الحضرية مثل كويتا. وقد أعربوا عن مخاوفهم بشأن الحرمان من حق التصويت والعنف المستهدف، على الرغم من أنه يجب الاعتراف بأنه لم يتم الإبلاغ عن هجمات كبرى على مجتمع الهزارة في السنوات الثلاث الماضية.

2- التمييز الديني والطائفي:

يواجه مجتمع الأحمدية في باكستان اضطهادًا شديدًا بموجب القانون. يحظر القانون على الأحمديين التعريف بأنفسهم كمسلمين ويفرض قيودًا صارمة على ممارساتهم الدينية. وعلى نحو مماثل، تواجه الأقليات المسيحية والهندوسية في كثير من الأحيان التمييز الاجتماعي والتحول القسري والعنف، مما يسلط الضوء على التحديات النظامية والتمييز الذي تواجهه الأقليات الدينية في باكستان.

3- التفاوتات الاجتماعية والاقتصادية:

غالبًا ما يكون لدى الأقليات في باكستان قدرة محدودة على الوصول إلى التعليم الجيد وفرص العمل، مع انتشار الممارسات التمييزية في التوظيف والوصول إلى فرص التعليم، مما يؤدي إلى تفاقم هذه التفاوتات. بالإضافة إلى ذلك، غالبًا ما تواجه الأقليات العرقية توزيعًا غير عادل للأراضي والموارد.

في بلوشستان، على سبيل المثال، أثارت المجتمعات المحلية مخاوف كبيرة بشأن استبعادها من فوائد مشاريع استخراج الموارد الطبيعية، مما يسلط الضوء على القضايا الأوسع نطاقًا المتمثلة في التهميش وعدم المساواة في البلاد.

4- سكان اللاجئين:

تستضيف باكستان عدداً كبيراً من اللاجئين الأفغان الذين يواجهون تحديات قانونية واجتماعية، بما في ذلك التمييز في الوصول إلى الخدمات العامة والتوظيف.

اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان

باكستان تأسست اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان بموجب قانون اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان لعام 2012. وهي مؤسسة وطنية مستقلة لحقوق الإنسان، تسترشد بمبادئ باريس لضمان حماية حقوق الإنسان وإنفاذها داخل البلاد. تأسست اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان بموجب التزامات باكستان الدولية في مجال حقوق الإنسان، وقد مُنحت تفويضًا واسع النطاق.

وهي مكلفة بمراقبة شكاوى حقوق الإنسان والتحقيق فيها والتعامل معها، والعمل كمؤسسة مراقبة، ووضع المعايير وتمكين التنفيذ، وتعزيز الوعي بحقوق الإنسان والعمل كمدافع عنها، وتوليد وتسهيل البحوث وإنتاج البيانات حول حقوق الإنسان ودفع عملية صنع السياسات لتحسين حماية حقوق الإنسان.

علاوة على ذلك، تتمتع اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان بتفويض كبير لتقديم المشورة لحكومة باكستان للوفاء بالتزاماتها في مجال حقوق الإنسان بموجب اتفاقيات الأمم المتحدة الأساسية لحقوق الإنسان بما في ذلك الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري. في عام 2024، تم اعتماد اللجنة كمؤسسة وطنية لحقوق الإنسان من الفئة أ من قبل التحالف العالمي للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان (GANHRI)، مما يشير إلى امتثالها لمبادئ باريس. وهذا يعكس قوة اللجنة في دعم حقوق الإنسان داخل البلاد. وتماشياً مع دورها كجهة رقابية، تقدم اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان هذا التقرير إلى لجنة القضاء على التمييز العنصري لتسليط الضوء على القضايا الميدانية التي تندرج ضمن نطاق الاتفاقية وتتطلب اهتماماً فورياً.

تقييم تنفيذ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري في باكستان

قدمت باكستان العديد من القوانين والسياسات التي تهدف إلى معالجة التمييز وحماية حقوق الأقليات، والتي تتوافق بشكل غير مباشر مع مبادئ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري. ولضمان التمثيل السياسي للأقليات، يخصص دستور باكستان مقاعد للأقليات الدينية في كل من الجمعيات الوطنية والإقليمية، مما يضمن تمثيلهم في العملية التشريعية. وتم تعيين أعضاء من الأقليات في مناصب وزارية مهمة: ومن الأمثلة الإيجابية تعيين امرأة هندوسية من الداليت، كريشنا كوماري، وهي نفسها ضحية للعمل القسري، كعضو في مجلس الشيوخ. وامرأة شيدية تدعى تانزيلا قمبراني، وهي أول امرأة شيدية من أصل أفريقي تشغل منصب عضو في الجمعية الإقليمية في السند.

لقد بُذلت جهود لترميم وحماية المواقع الدينية التي تنتمي إلى الأقليات. على سبيل المثال، فإن تجديد معابد كاتاس راج ومشروع ممر كارتاربور، الذي يسمح للحجاج السيخ الهنود بالوصول بدون تأشيرة إلى أحد أقدس مواقعهم، يشكلان خطوات مهمة نحو تعزيز الانسجام الديني.

كما تعترف الحكومة رسميًا بالمهرجانات الدينية للأقليات وتحتفل بها، مثل ديوالي للهندوس وعيد الميلاد للمسيحيين، مما يعزز البيئة الشاملة.

وقد اتخذت باكستان خطوات مختلفة لحماية مواطنيها من التمييز العنصري، من خلال التركيز على قضايا مثل حقوق الأقليات، وخطاب الكراهية، وما إلى ذلك.

وقد اعترفت لجنة القضاء على التمييز العنصري في ملاحظاتها الختامية الأخيرة بشأن التقريرين الدوريين الحادي والعشرين والثالث والعشرين لباكستان في عام 2016 بالإجراءات الإيجابية التي اتخذتها البلاد للتعامل مع التمييز العنصري، والذي يتخذ في باكستان شكل التمييز العرقي والديني والطائفي.

وأشادت بإدخال التدابير التشريعية والسياسية والمؤسسية وأكدت على استخدام الحصص لحماية حقوق الأقليات في البلاد.

وقد أنشأت الدولة نظام حصص أدنى بنسبة 5٪ لضمان توظيف الأقليات داخل الحكومات الفيدرالية والإقليمية. وقد عكست المحكمة العليا أهمية هذه الحصص في حكم مبارك علي بابار ضد لجنة الخدمة العامة في البنجاب، حيث قضت بأن أي حصص محددة للأقليات أو الأشخاص ذوي الإعاقة محمية بموجب الدستور ويجب الاحتفاظ بها ونقلها إلى الأمام. إن باكستان دولة متسامحة بشكل ملحوظ، حيث لا يجوز استخدام المقاعد المحجوزة لتعيين مرشحين آخرين يستوفون الجدارة ما لم يكونوا ضمن هذه الفئات. وهذا الحكم يشكل نقطة تحول في حماية حقوق الأقليات داخل باكستان، وضمان حماية حقوقهم في التوظيف في القطاع العام وعدم تعرضهم للانتهاك.

وعلاوة على ذلك، خلصت صحيفة واشنطن بوست في تقييمها لأكثر البلدان تسامحًا عنصريًا إلى أن باكستان متسامحة بشكل ملحوظ. وعلى الرغم من أن البلاد لديها العديد من العوامل التي تتزامن مع التعصب العنصري – العنف الطائفي، وموقعها في المنطقة الأقل تسامحًا في العالم، وانخفاض مؤشرات التنمية الاقتصادية والبشرية – إلا أن 6.5٪ فقط من الباكستانيين اعترضوا على جار من عرق مختلف.

ومع ذلك، لا يمكن اعتبار الاستطلاع وحده مؤشراً على الافتقار إلى قضايا مهمة تتعلق بالعنف الطائفي والعرقي، والتمييز، وانتهاك حقوق الأقليات وما إلى ذلك، والتي لا تزال تسود المجتمع الباكستاني، وتتطلب إصلاحًا كبيرًا.

ومع ذلك، يمكن ملاحظة بعض التقدم داخل البلاد. على سبيل المثال، في عام 2024 تمت ترقية امرأة مسيحية تدعى هيلين ماري روبرت إلى رتبة عميد داخل الجيش الباكستاني، وهو إنجاز كبير بالنظر إلى التفاوتات التي لا تزال تعيق تقدم الأقليات الباكستانية داخل البلاد.

وعلاوة على ذلك، تنص الحكومة في تقريرها الحكومي إلى لجنة القضاء على التمييز العنصري على أنها اتخذت إجراءات مختلفة على المستوى الحكومي لتحسين حقوق الإنسان ضمن ولايتها القضائية. في بلوشستان، بحلول نهاية عام 2020، تم تدريب 175 قاضيًا و150 عضوًا في النيابة العامة على معايير حقوق الإنسان بما في ذلك اتفاقيات الأمم المتحدة لحقوق الإنسان. كما تم إجراء تدريبات مماثلة في مقاطعات أخرى من باكستان.

على الرغم من التقدم المحرز في حماية حقوق الأقليات، لا تزال هناك فجوات تشريعية وسياسية كبيرة. وأشارت لجنة القضاء على التمييز العنصري في ملاحظاتها الختامية إلى وجود نقص في المعلومات حول تطبيق الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري ضمن المشهد القانوني المحلي في البلاد. وعلاوة على ذلك، لاحظت اللجنة أن الدولة لا تحدد التمييز العنصري على النحو الذي يمكن الحكم على الأفعال على أساسه، وأوصت الدولة بتكثيف جهودها لإجراء إجماع وطني على تعريف للتمييز العنصري. ومع ذلك، لم يتم تحقيق تقدم في تعريف التمييز العنصري في سياق باكستان، ولا يوجد تعريف واحد تؤيده الدولة.

في عام 2022، قدمت باكستان تقريرها المشترك إلى لجنة القضاء على التمييز العنصري.

وينص تقرير الدولة على أنه في حين لا يوجد تعريف واحد للتمييز العنصري في المشهد القانوني المحلي، فإن المفهوم مفهوم بشكل كافٍ ومحمي بموجب الدستور أيضًا. والواقع أن التمييز على أساس عرقي وديني وسياسي وغير ذلك محظور بموجب دستور باكستان، ومع ذلك، فإن القانون المحلي الذي يستهدف التمييز العنصري والديني والعرقي سيكون أداة فعالة في مكافحة القضايا الخطيرة التي تواجهها الأقليات العرقية والدينية والطائفية في باكستان. وعلاوة على ذلك، فإن هذا من شأنه أن يسهل الاعتراف بشكل أكبر بالقضايا المهمة المتعلقة بالتمييز العنصري والديني والعرقي والطائفي داخل البلاد.

كما سلطت اللجنة الضوء على قضية خطاب الكراهية العنصري وجرائم الكراهية بما في ذلك المضايقات والهجمات وقتل الأشخاص المنتمين إلى مجموعات عرقية أو دينية بما في ذلك الهزارة والمسيحيين والداليت والأحمديين والافتقار إلى التحقيق والملاحقة القضائية التي تلي ذلك. كما سلطت الضوء على الحاجة إلى تنظيم المناهج الدراسية التي يتم تدريسها في المدارس الدينية والتي لديها القدرة على التحريض على الكراهية ضد مجموعات محددة ودعت الدولة إلى اتخاذ تدابير فورية لمواجهة العنف الذي تواجهه الأقليات.

كما لاحظت اللجنة إساءة استخدام قوانين التجديف في البلاد، والتي تُستخدم بشكل متكرر للتحريض على العنف ضد الأقليات. يسود شعور واسع النطاق بانعدام القانون فيما يتعلق بحقوق الأقليات في باكستان، حيث يتم اللجوء إلى عدالة الغوغاء في كثير من الأحيان، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى الافتقار إلى الثقة في المؤسسات والنزاهة وعدم وجود نظام قضائي عادل.

إن سرعة عملية العدالة تتفاقم بسبب النقص الشديد في التعليم والإحباطات الاجتماعية والاقتصادية التي يعاني منها الكثيرون، وخاصة الشباب، في باكستان اليوم.

وبينما اتخذت الدولة بعض الخطوات للتعامل مع العنف الديني والعرقي المتزايد.

ومنذ التعديل الثامن عشر، تم نقل العديد من الموضوعات من الحكومة الفيدرالية إلى الحكومات الإقليمية والتي تشمل حقوق الإنسان وشؤون الأقليات.

وبموجب هذا التعديل، تم إنشاء إدارات متميزة على مستوى المقاطعات لضمان الاعتراف بحقوق الأقليات من خلال التدخلات القانونية والسياسية المستهدفة وتنفيذها لاحقًا أيضًا. وفي تقريرها عن الدولة لعام 2022، تسلط باكستان الضوء على القوانين المختلفة التي صدرت للحد من التعصب الديني والعرقي والطائفي.

وقد تم تقديم خطة العمل الوطنية لحقوق الإنسان لعام 2014، كما قادت وزارة حقوق الإنسان وإدارات حقوق الإنسان الإقليمية حملات تعليمية وتوعوية مختلفة. وعلاوة على ذلك، تم تشكيل لجان يقظة إقليمية على مستوى المقاطعات والمقاطعات، وهي مكلفة بالإبلاغ عن أي نشاط غير قانوني يتم تنفيذه فيما يتعلق بالتحريض على العنف.

وعلاوة على ذلك، يشير تقرير الدولة إلى أنه يجري تطوير سياسة لإصلاح المدارس الدينية في إطار خطة العمل الوطنية لحقوق الإنسان. وتستند هذه السياسة إلى ثلاثة مكونات وتشمل تسجيل المدارس الدينية وإصلاح المناهج الدراسية ومراجعة مالية المدارس الدينية.

ومع ذلك، فإن وضع تقديم هذه السياسة وتنفيذها اللاحق لا يزال محاطًا بالغموض.

كما يظل تنفيذ القوانين المختلفة التي أصدرتها الدولة دون المستوى المطلوب، وتؤدي الحواجز المؤسسية إلى تفاقم المشكلة.

وتعيق نقاط الضعف داخل الأطر المؤسسية، مثل القضاء ووكالات إنفاذ القانون، معالجة مظالم التمييز العنصري بشكل فعال. كما أن غياب السياسات الواضحة من جانب الحكومة والافتقار إلى التدريب على معايير حقوق الإنسان يعوق عمل إنفاذ القانون.

ويسلط هذا القصور المؤسسي الضوء على الحاجة إلى سياسة حكومية مركزية، مدعومة من جميع الأحزاب السياسية، لضمان اتباع نهج متسق وموحد لمعالجة التطرف الديني وعنف الغوغاء في البلاد.

كما تشكل المواقف المجتمعية والمعايير الثقافية تحديات كبيرة لمكافحة التمييز.

فالتحيزات العميقة الجذور والتصورات السلبية تجاه مجموعات عرقية ودينية معينة منتشرة على نطاق واسع. وتظل حملات التوعية العامة والتثقيف، التي تشكل أهمية حاسمة لتغيير هذه المعايير، غير كافية وغير فعالة.

ونتيجة لذلك، لا تزال الممارسات التمييزية والاستبعاد الاجتماعي تتحول إلى أمر طبيعي في العديد من المجتمعات، مما يجعل من الصعب تحقيق تغيير مجتمعي حقيقي.

على سبيل المثال، الأحداث الأخيرة مثل إعدام بريانثا كومارا، وهي امرأة تبلغ من العمر 18 عامًا، بدون محاكمة، لا تزال تشكل تحديًا كبيرًا.

وتشير الهجمات على الكنائس في جارانوالا، والهجوم على رجل مسيحي في سرجودها بزعم تدنيس القرآن، وقتل سائح في وادي سوات بزعم تدنيس القرآن، والهجمات على مجتمع الهزارة في كويتا، كلها إلى الخطورة البالغة للعنف الديني والعرقي المتجذر السائد داخل المجتمع الباكستاني. والأهم من ذلك، أنها توضح الافتقار إلى الثقة العامة في نظام المساءلة والعدالة في البلاد.

وعلاوة على ذلك، لا تزال قضايا أخرى مثل التمييز والتحديات في مجال التوظيف للأقليات والمجموعات العرقية المهمشة، وخطاب الكراهية المنتشر على الإنترنت، سائدة داخل البلاد، مدفوعة بالاختلافات الدينية أو العرقية. كما لاحظت اللجنة الحواجز التي تحول دون وصول الأقليات المهمشة إلى العدالة، وانتشارها في النماذج الاقتصادية القمعية مثل العمل بالسخرة والعنف الذي تتعرض له نساء الأقليات.

وقد كشف بحث المركز الوطني لحقوق الإنسان في حوادث العنف الجماعي عن اتجاه نحو الإساءة الدينية والطائفية في باكستان.

تتضمن بعض الأحداث التي وقعت على مدار السنوات الثلاث الماضية ما يلي:

1- في مايو 2024، تعرض رجل مسيحي يبلغ من العمر 70 عامًا في بلدة سرجودها لهجوم وإصابته بجروح خطيرة من قبل مجموعة من الأشخاص الذين اتهموه بتدنيس القرآن. بدأت المجموعة أعمال شغب، وأضرمت النيران في المتاجر وألحقت أضرارًا بمنازل تابعة لعائلات مسيحية أخرى في المنطقة. تمكنت الشرطة من السيطرة على العنف وإنقاذ المتهم، لكنه توفي متأثرًا بجراحه بعد تسعة أيام.

2- في يونيو 2024، قُتل رجل يبلغ من العمر 36 عامًا وأُحرقت جثته في خيبر بختونخوا بعد اتهامه بتدنيس القرآن. أفاد مسؤولون في الشرطة في سوات أن الرجل، الذي لم يتم الكشف عن هويته، كان سائحًا من سيالكوت، البنجاب، وقد اتُهم “بإهانة القرآن”. وأضاف المسؤولون أن مجموعة كبيرة من مئات الأشخاص تجمعوا خارج مركز شرطة ماديان حيث كان الرجل محتجزًا من قبل الشرطة، وهاجموا المبنى وسحبوا الرجل للخارج قبل قتله.

3- في فبراير 2024، اتهم حشد في لاهور، البنجاب، امرأة كانت ترتدي ثوبًا مزينًا بالخط العربي بالتجديف بعد أن ظنوا خطأً أنها آيات قرآنية.

4- في فبراير 2023، اقتحم حشد مركزًا للشرطة في نانكانا صاحب، البنجاب حيث كان محتجزًا رجل متهم بتدنيس القرآن الكريم. قام الحشد بتخريب المركز وشنق المتهم.

5- في فبراير 2023، تعرض مكان عبادة أحمدي في كراتشي للتخريب. قام رجال مجهولون، يرددون شعارات ضد المجتمع، بتخريب مآذن مكان العبادة. أظهر مقطع فيديو للحادث انتشر على نطاق واسع على وسائل التواصل الاجتماعي رجال الشرطة منتشرين خارج الموقع، وفشلوا في إبعاد الغوغاء.

6- في فبراير 2023 في قرية نور نجار في مقاطعة عمركوت في السند، دخل العديد من الأشخاص مكان عمل أحمدي عن طريق تسلق الجدار الخارجي وإشعال النار في الأثاث بعد سكب البنزين عليه.

7- في مارس 2023، أصيب 15 طالبًا ينتمون إلى الطائفة الهندوسية في جامعة البنجاب عندما كانوا يحتفلون بعيد هولي.

8- في أغسطس 2023، شهد المجتمع المسيحي في منطقة جارانوالا في فيصل آباد انقلاب عالمهم رأسًا على عقب عندما اجتاح الغوغاء الغاضبون مجتمعهم، وأحرقوا الكنائس والمنازل وحتى الكتب المقدسة. اضطر سكان المجتمع إلى الفرار قبل شروق الفجر، والاختباء في الحقول ومع أقارب يعيشون في المناطق المجاورة بينما نهب الغوغاء وسلبوا مع الإفلات التام من العقاب.

9- في ديسمبر 2020، أشعل حشد عنيف النار في معبد هندوسي في خيبر بختونخوا. وزعمت التقارير أن حشودًا من الآلاف، بقيادة رجال دين إسلاميين، نزلوا إلى المعبد الهندوسي في قرية تيري في منطقة كاراك، يوم الأربعاء وبدأوا في تمزيق الطوب من الجدران وإشعال النار فيه.

بشكل عام، سجلت الطائفة الأحمدية ما لا يقل عن 35 هجومًا على أماكن عبادتها بين عامي 2023 و2024 بينما تم اعتقال 21 أحمديًا بتهمة ارتكاب جرائم مختلفة ضد الدين.

وفقًا لتقارير المجتمع المدني، وقعت ما لا يقل عن 136 حالة من حالات التحول القسري المزعومة خلال عام 2023، وكان أغلبهم من النساء والفتيات الهندوسيات في السند.

ومن المثير للقلق أن مقاطعتي البنجاب والسند، حيث كانت حوادث الإرهاب أقل سابقًا مقارنة بالمقاطعات الأخرى، شهدتا أعلى عدد من الحوادث ضد الأقليات. 142 في البنجاب و47 في السند في عام 2023 وحده. تعكس هذه الأرقام

الواقع الخطير الذي تواجهه الأقليات في باكستان والذي يشير إلى الحاجة إلى اتخاذ إجراءات فورية لحماية حقوقهم.

الإجراءات التي اتخذتها اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان

في حين تتحمل الدولة مسؤولية مباشرة بموجب القانون الدولي لضمان الحد من التمييز العنصري ضمن ولايتها القضائية، فقد اتخذت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان، بصفتها المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان الرائدة في باكستان، إجراءات مختلفة لتخفيف معاناة الأقليات العرقية والدينية من القضايا الخطيرة التي لا تزال تواجهها في البلاد. وتحقيقًا لهذه الغاية، تم اتخاذ الإجراءات التالية:

أ- قضية الإعلانات التمييزية:

ردًا على الشكاوى التي تفيد بأن الحكومة أصدرت إعلانات لتوظيف عمال الصرف الصحي حصريًا من المجتمعات المسيحية والهندوسية، نصحت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان الحكومة بإزالة المعايير التمييزية في مثل هذه الإعلانات والتي كانت مخالفة لدستور باكستان. وقد أخذت الحكومة علمًا بهذه النصيحة وحظرت الأعمدة التمييزية في الإعلانات العامة وأزالت جميع المتطلبات المتعلقة بالدين من الإعلانات.

ب- حماية عمال الصرف الصحي:

في إطار مواصلة جهودها لإنهاء التمييز ضد الأقليات الدينية داخل صناعة الصرف الصحي في باكستان، نشرت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان تقريرًا عن وضع عمال الصرف الصحي في البلاد. وفي تقريرها الخاص بعنوان “مواطنون غير متساوين: إنهاء التمييز النظامي ضد الأقليات”، هدفت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان إلى تخفيف وضع عمال الصرف الصحي وضمان حماية حقوقهم. ينتمي هؤلاء الأفراد في الغالب إلى مجتمعات الأقليات الدينية في باكستان، وخاصة المسيحيين. وبالتالي، أوصت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان باستبدال إزالة الانسدادات يدويًا بآليات. بالإضافة إلى ذلك، أوصت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان بعدم إجبار أي عامل صحي على الدخول إلى نظام الصرف الصحي بدون معدات الحماية الشخصية المناسبة والمناسبة. كما أوصت بدفع أجر معيشي لكل عامل صحي، وأجر مخاطر، وتسجيل كل عامل في مكتب تكافؤ الفرص لضمان الضمان الاجتماعي، والإجازة الطبية، والعطلات.

ج- تنفيذ حصة الأقليات:

إدراكًا لأهمية الحصص لحماية حقوق الأقليات في العمل، قدمت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان توصية إلى الحكومة لضمان التنفيذ السليم لحصة الأقليات. ونتيجة لذلك، امتثلت العديد من منظمات القطاع العام لتوصيات اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان

على سبيل المثال، المستشفيات؛ العائلة المقدسة، العيادة المتعددة التخصصات، مستشفى المقر الرئيسي لمنطقة مانسيهرا، مستشفى أيوب التعليمي أبوت آباد، ومستشفى بينظير بوتو راولبندي، مستشفى المقر الرئيسي في راولبندي، مستشفى كريستيان ميموريال سيالكوت، ومستشفى سيالكوت العام، ومعهد راولبندي لأمراض القلب.

د- العمل من تلقاء نفسه – قضية إعدام بريانثا كومارا:

لا يزال العنف ضد الأقليات وإساءة استخدام ادعاءات التجديف سائدًا في باكستان.

لقد لاحظت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان من تلقاء نفسها إعدام مواطن سريلانكي في سيالكوت.

زار فريق اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان الموقع لتفقد المنطقة وطالب بتقارير دورية وتحديثات من ضابط شرطة المنطقة من أجل مراقبة القضية عن كثب. كما كتبت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان رسالة إلى رئيس وزراء البنجاب للمطالبة بإجراء تحقيق سريع ونزيه وعميق وعقاب نموذجي للجناة. ونتيجة لذلك، تمت إدانة جميع المتهمين في القضية 87 شخصًا في غضون فترة قياسية بلغت ثلاثة أشهر. وخلال الحادث، كانت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان على اتصال بالمفوضية السريلانكية لحقوق الإنسان وزوجة بريانثا.

هـ- مشروع تمكين المرأة:

أدركت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان الحاجة إلى زيادة الإجراءات لحماية حقوق المرأة من الأقليات. وباستخدام كرة القدم كآلية للتواصل، كانت اللجنة تأمل في بناء الثقة والمرونة والشعور بالانتماء بين المجتمعات المهمشة، ومعالجة القضايا الملحة مثل العنف القائم على النوع الاجتماعي والتحديات المتعلقة بالصحة العقلية. وركز المشروع على ثلاث من أكثر المجتمعات ضعفًا: نساء الهزارة في إقليم بلوشستان؛ والنساء من وادي تشيترال النائي في إقليم خيبر بختونخوا الشمالي؛ والنساء من لياري، إحدى أفقر المناطق وأكثرها تضررًا بالجريمة والتمييز العرقي في كراتشي بإقليم السند.

اعتمد مشروع اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان على دراسات حددت التحديات العديدة التي تواجه كل من هذه المجتمعات. وكشفت التقارير عن وضع المرأة في مجتمع الهزارة في بلوشستان أن الأسر واجهت أكثر من 2800 هجوم مستهدف في العقد الماضي، مما أدى إلى فقدان أكثر من 3000 عضو من أفراد المجتمع. وقد عكست أغلبية النساء اللاتي فقدن أفرادًا من أسرهن في الهجمات العرقية العديدة مستويات عالية من الاكتئاب واليأس. وأظهرت التقارير المثيرة للقلق من تشيترال ارتفاعًا مماثلًا في مشاكل الصحة العقلية والانتحار بين الشابات في المنطقة مع الإبلاغ عن 103 حالة انتحار على مدى السنوات الثلاث الماضية – وهي أعلى نسبة في باكستان.22 وعلى نحو مماثل، في لياري، بؤرة الفقر وحرب العصابات، واجهت النساء انعدامًا كبيرًا للأمن في التنقل في الأماكن العامة ومعالجة العنف الحضري.

يندرج هذا المشروع ضمن ولاية المركز الوطني لحقوق الإنسان وفقًا للمادة 9 (هـ) من التشريع التمكيني لمراجعة العوامل التي تمنع التمتع بحقوق الإنسان ويهدف إلى خلق الوعي لبناء مجتمع أكثر شمولاً حيث يمكن للنساء والفتيات أن يزدهرن.

و- دعم الشمولية – مبادرة حقوق الأقليات:

نشرت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان تقريرها عن حقوق الأقليات والذي يحدد جميع الأنشطة التي قامت بها اللجنة وفقًا لكل من تفويضاتها. ويوضح التقرير ما يلي:

• بين يناير 2022 ويوليو 2023، تولت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان 133 قضية تتعلق بحماية حقوق الأقليات. وتضمنت هذه القضايا 76 شكوى و57 دعوى قضائية. وكان أعلى عدد من القضايا في البنجاب، وكان ثاني أعلى عدد من القضايا متركزًا في السند.

• تدرك اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان أن الشابات والفتيات المنتميات إلى مجتمعات الأقليات يتعرضن بشكل غير متناسب للعنف والممارسات الضارة بما في ذلك زواج الأطفال والاختطاف القسري. وتحقيقًا لهذه الغاية، تعاونت اللجنة مع الإدارات المعنية لتحديد سن أدنى للزواج يبلغ 18 عامًا. وفيما يتعلق بالزواج القسري، أكدت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان على ضرورة فرض عقوبات صارمة. كما أنشأت خطًا هاتفيًا خاصًا بحقوق الزواج رقم 1412 كمورد يقدم المشورة التفصيلية بشأن حقوق الزواج.

• تلقت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان إخطارات مختلفة من تلقاء نفسها بشأن الزواج القسري واختطاف الفتيات اللاتي أُجبرن على التحول إلى الإسلام. وبفضل تدخل اللجنة، تم تقديم الإغاثة للضحايا وأسرهم.

• تلقت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان أيضًا إخطارات مختلفة من تلقاء نفسها بشأن تدنيس الممتلكات الدينية المملوكة للأقليات. ومن خلال هذه الإخطارات، دعت اللجنة السلطات المعنية إلى تقديم تقارير عن كيفية التحقيق في الأمر.

• شنت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان حملة بشأن العمل بالسخرة مؤكدة على أن تساعد الحكومة الأفراد الذين يقعون في فخ العمل بالسخرة، والذين ينتمي العديد منهم إلى مجتمعات الأقليات.

أوصت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان الحكومة بتحسين فرص الوصول إلى العدالة للعمال المتعاقدين، وإنشاء أو تعزيز النقابات والجمعيات الأخرى، ومراجعة عمليات تسجيل أفران الطوب، وزيادة دخل العمال في المجالات التي تنتشر فيها العمالة المتعاقدة، وإعطاء الأولوية لجمع البيانات وحفظ السجلات، وتعزيز قدرة لجان اليقظة في المقاطعات وتسهيل برامج التدريب، وحظر عمل الأطفال في أفران الطوب وما إلى ذلك.

• كما اتخذت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان إجراءات مختلفة لحماية حقوق العمال المنتمين إلى مجتمعات الأقليات. وبفضل تدخلها، تم تنظيم 14 عاملاً يوميًا ينتمون إلى المجتمع المسيحي في الخدمة. وعلاوة على ذلك، أعيد حوالي 400 عامل صحي تم إنهاء خدمتهم من قبل هيئة تنمية العاصمة.

• تدخلت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان لحماية حقوق الموظفين المسيحيين في فيصل آباد.

ومن خلال تدخل اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان، تم الإفراج عن أموال مقدمة من الحكومة لشركة إدارة النفايات في فيصل آباد (FWMC) لصرف الرواتب المعلقة لـ 4000 موظف مسيحي.

وقد أطلقت حكومة البنجاب المبلغ على دفعتين، الأولى بقيمة 141 مليون روبية والثانية بقيمة 190 مليون روبية، على التوالي.

• كما بذلت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان جهودًا لتوجيه الجامعات الحكومية لتنفيذ حصة الأقليات بنسبة 2% وقد نجحت 30 جامعة في تنفيذ ذلك.

• كما صانت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان حقوق التعليم للطلاب: فقد اتخذت إجراءً سو موتو لإعادة أربعة طلاب أحمديين إلى مقاعد الدراسة في البنجاب.

• اتخذت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان إجراءات لحماية حقوق السكان الأحمديين في باكستان. وقد تناولت حالات خطاب الكراهية ضد الطائفة الأحمدية من خلال الدعوة إلى وقف الخطاب التمييزي وتشجيع التسامح، وتدخلت في حالات تدنيس أماكن عبادة الأحمدية.

ز- رسالة مفتوحة بعد حادثة جارانوالا: 25 رسالة مفتوحة26 من اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان إلى رئيس الوزراء بشأن جارانوالا أدت إلى إنشاء لجنة تحقيق رفيعة المستوى واجتماع متعدد الأطراف بشأن الانسجام الديني.

ح- تدنيس أماكن عبادة الأحمدية: 28 لاحظت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان من تلقاء نفسها تدنيس قبور الأحمديين في البنجاب. وكتبت رئيسة اللجنة رسالة إلى السكرتير الرئيسي الإقليمي تطالب باتخاذ إجراءات حكومية فورية لحماية قبور الأحمديين من التدنيس مسلطةً الضوء على ضرورة إدانة مثل هذه الأعمال لأنها انتهاكات صارخة لحقوق الإنسان. وطالبت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان السكرتير الرئيسي بتقديم تقرير عن الإجراءات المتخذة وفقًا لهذه الجرائم الشنيعة. وقد أدى هذا إلى تسجيل قضايا ضد 23 متهمًا مرشحًا و15 متهمًا مجهول الهوية. كما كتبت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان تقريرًا عن العنف المرتكب ضد الطائفة الأحمدية والذي يتوفر للجمهور على موقعها الإلكتروني.

ط- قضايا التجديف: زارت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان السجون بشكل متكرر واجتمعت مع المتهمين والمحاكمين في قضايا التجديف بموجب المواد من 295 إلى 298 ج من قانون العقوبات الباكستاني.29 اعتبارًا من 21 يونيو 2024، كان هناك ما يقرب من 705 شخصًا في سجون مختلفة في باكستان محتجزين بموجب قوانين التجديف. ومن بين هؤلاء، 370

وقد قامت وكالة التحقيقات الفيدرالية (FIA) بحجز أشخاص بموجب قوانين منع الجرائم الإلكترونية (PECA) وشمل ذلك أغلبية الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 30 عامًا.

وقد أعربت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان عن قلقها العميق بشأن التمسك بالإجراءات القانونية الواجبة، ومزاعم الإيقاع والاعتقال والتحقيق مع الأفراد المتهمين بالتجديف.

وقد كتبت إلى الحكومة في هذا الصدد. ومنذ إقرار قوانين PECA المثيرة للجدل وقواعدها ومشاركة وكالة التحقيقات الفيدرالية، ارتفع تسجيل القضايا بموجب قوانين التجديف بشكل كبير

ك- عدد الأشخاص المسجونين بتهمة التجديف حسب السنة هو كما يلي؛ (تم جمع هذه الأرقام من قبل اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان من مختلف سجون باكستان)

س- لاحظ أن ارتفاع عدد الأشخاص المسجونين بتهمة التجديف انخفض بنسبة 6300٪ على مدى السنوات الثلاث والنصف الماضية.

وعلى هذا فإن اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان بصفتها المؤسسة الوطنية الأساسية لحقوق الإنسان في باكستان تقود الجهود الرامية إلى حماية الأقليات وتقديم المشورة للحكومة لتحسين الإجراءات في هذا الصدد. وبعد أن حصلت اللجنة على وضع “أ” فإنها تعززت بشكل أكبر لتتولى إجراءات مهمة لحماية حقوق الإنسان في البلاد.

التوصيات

لقد نصحت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان، من خلال ارتباطاتها المختلفة مع الحكومة، الوزارات والدوائر الإقليمية بشأن سبل حماية مواطنيها من العنف العرقي والديني والطائفي فضلاً عن خطاب الكراهية السائد في البلاد. وتحقيقاً لهذه الغاية، تقدم اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان التوصيات التالية إلى الدولة الطرف للنظر فيها:

1- وضع سياسة حكومية توافقية بين جميع الأحزاب بشأن معالجة التطرف الديني:

حتى الآن، لا تملك الحكومة سياسة ملموسة وموحدة لمكافحة التطرف الديني. فالاعتبارات السياسية، واستراتيجيات الانتخابات وإعادة الانتخاب، والمخاوف الفردية تعوق إنشاء استراتيجية موحدة لمكافحة التطرف الديني.

2- إعادة النظر في قضايا التجديف؛

إن الحكومة بحاجة إلى إعادة النظر في قضايا التجديف في مختلف السجون في مختلف أنحاء باكستان. إن النمو الهائل لمثل هذه القضايا، والعمر الصغير نسبياً للمتهم، وطريقة الاعتقال والتحقيق، وخاصة من قبل وكالة التحقيقات الفيدرالية بموجب قانون مكافحة التجديف، تتطلب التدقيق الدقيق. مع زيادة التواصل عبر الإنترنت، من الضروري ضمان عدم تورط الشباب في المواد التجديفية عبر الإنترنت. هناك حاجة إلى فحص دقيق واتخاذ إجراءات قوية لضمان تحقيق العدالة والإنصاف بأي ثمن.

في حالة اتهامات التجديف، يجب أن يتلقى جميع المستجيبين الأوائل أيضًا تدريبًا للتعرف على أي علامات على مرض عقلي محتمل لدى المتهم. هذا مهم لضمان إدراج الاعتبارات المتعلقة بالصحة العقلية بشكل كافٍ في الإجراءات القانونية.

بالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى قوانين فعّالة لحماية الشهود. إن تنفيذ قوانين حماية الشهود القوية أمر ضروري لحماية الشهود في قضايا التجديف. يجب أن تضمن القوانين سلامة الشهود وإخفاء هويتهم لتشجيع الشهادات الصادقة والمحاكمات العادلة، والقضاء على إمكانية الترهيب أو العقوبات.

3- حصص التوظيف والأقليات:

ضمان العدالة والشفافية في تنفيذ حصة الأقليات في التوظيف. ولتحقيق هذه الغاية، تنصح اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان حكومة باكستان بتمكين اللجنة الوطنية للأقليات من مراقبة الامتثال لكل من؛ حصة توظيف الأقليات وسياسة التوظيف فيما يتعلق بغير المسلمين التي تم تقديمها في الحكومات الفيدرالية والإقليمية. وعلاوة على ذلك، يُنصح بإيلاء اهتمام خاص لتمكين النساء ضمن فئات الأقليات لضمان حصولهن على فرص العمل أيضًا دون أي تمييز. ولضمان التطبيق العملي والفعالية، تنصح اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان الحكومة بإلزام الإدارات الحكومية بتقديم خطط التنفيذ وتقارير الامتثال لضمان شغل الوظائف الشاغرة للأقليات.

4- إنهاء العمل بالسخرة؛

ضمان الوصول إلى العدالة للأقليات العالقة في العمل بالسخرة. لا تزال مجتمعات الأقليات المختلفة تجد نفسها عالقة في العمل بالسخرة على الرغم من تجريمها. هناك انعدام ثقة عام في الإدارة المحلية والشرطة والنظام القانوني الذي يُنظر إليه على أنه فاسد أو غير فعال أو بعيد جدًا عن توفير الحماية ضد هياكل السلطة الإقطاعية التقليدية المسؤولة عن نظام العمل بالسخرة. وبالتالي، من الضروري أن تتخذ حكومة باكستان خطوات كافية لتخفيف وطأة العمل بالسخرة على مجتمعات الأقليات وتزويدها بالوصول الفوري إلى العدالة من خلال ما يلي:

• إنشاء وتعزيز النقابات وغيرها من جمعيات العمال التي من شأنها أن تساعد في حماية الحقوق من خلال المفاوضة الجماعية والتمثيل.

• مراجعة عمليات تسجيل أفران الطوب وتطوير استراتيجية قوية لتسريع العملية من خلال توفير موارد إضافية لدائرة العمل وتنفيذ الحوافز وآليات التنفيذ لضمان تسجيل جميع أفران الطوب.

• تنفيذ استخدام أكبر للآلات الآلية من خلال تخفيضات الضرائب في إنتاج الطوب.

• زيادة دخل العمال في المجالات التي يسود فيها العمل القسري.

• تعزيز قدرة لجان اليقظة المحلية.

• إعطاء الأولوية لجمع البيانات وحفظ السجلات من خلال استخدام وحدات متنقلة من قبل NADRA ومن قبل لجنة الانتخابات التي تتخذ خطوات أكبر لجلب المزيد من الناس إلى الشبكة الانتخابية.

• تسهيل برامج التدريب للمنظمات ذات الصلة.

• حظر عمل الأطفال بشكل فعال في أفران الطوب.

• تعزيز دور المجتمع المدني والمنظمات غير الربحية في معالجة قضية العمل القسري.

5- ضمان الشفافية في توظيف الأقليات.

تنصح اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان حكومة باكستان بتطوير سياسات شفافة وعادلة على جميع المستويات لتوظيف الأفراد من المجتمعات الأقلية.

حاليًا، لا توجد سياسة توظيف متاحة للجمهور تم نشرها من قبل الحكومات الفيدرالية أو الإقليمية والتي توفر معايير عادلة لتحقيقها عند توظيف الأفراد من المجتمعات الأقلية. ستوجه مثل هذه السياسة التوظيف بطريقة شفافة، مما يضمن الوفاء بحصص الأقليات على أساس عادل. ويجب على الحكومة أيضًا توفير قدر أكبر من فرص الوصول إلى العدالة للمجتمعات الأقلية، وخاصة فيما يتعلق بالتوظيف والمساواة في الأجور.

6- العنف الديني والعرقي:

• ضمان التحقيق السريع والعدالة: تنصح اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان الحكومة بتبني إجراءات تشغيلية قياسية وآليات فعالة من أجل التحقيق السريع في حوادث العنف الديني والعرقي مثل استخدام السياج الجغرافي وكاميرات المراقبة وما إلى ذلك لجمع أدلة فعالة للملاحقة القضائية.

وعلاوة على ذلك، تنصح الحكومة بأن تصبح طرفًا في الملاحقة القضائية أو إنشاء مدعين عامين خاصين في مثل هذه الحالات من أجل مساعدة المحاكم في إصدار العدالة في وقت مبكر. ويجب على الحكومة ضمان المحاكم السريعة للقضايا التي تنطوي على عنف الأقليات وادعاءات التجديف لتسريع العدالة وردع عدالة الغوغاء المحتملة.

• إنشاء أنظمة المساءلة لتسهيل وتحسين التحقيق. تنصح اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان الحكومة بضمان وجود أنظمة المساءلة على جميع المستويات عند تسجيل حالات العنف ضد الدين أو العرق أو الطائفة. ولتحقيق هذه الغاية، يمكن استخدام لجان تنسيق العدالة الجنائية المحلية المنشأة بموجب قانون الشرطة لمراقبة القضايا وضمان تحقيق العدالة.

• تعزيز قدرات وكالات إنفاذ القانون: تنصح اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان الحكومة بإنشاء وحدات شرطة متخصصة مدربة على التعامل مع قضايا العنف والتجديف بين الأقليات. وعلاوة على ذلك، ينبغي للحكومة أن تعمل على تنفيذ إجراءات التشغيل القياسية في مناطق الشرطة التي تم تحديدها على أنها معرضة لخطر كبير للعنف بين الأقليات. وعلاوة على ذلك، يجب توفير تدريب متخصص لضباط إنفاذ القانون على التعامل مع قضايا العنف والتجديف بين الأقليات بحساسية وفعالية. وعلاوة على ذلك، من المهم أن تنشئ الحكومة فرق استجابة سريعة لمعالجة حوادث العنف الجماعي على الفور.

• الحد من التطرف المتزايد وإزالة التطرف من خلال الإصلاح والتعليم وبرنامج وطني لرفع الوعي. تنصح اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان حكومة باكستان باتخاذ إجراءات فورية لتطوير ونشر برنامج وطني يهدف إلى الحد من التطرف وخطاب الكراهية وإزالة التطرف بين الشباب. ويجب أن يتم إقرار ذلك في المدارس والمدارس الدينية وأي مؤسسات تعليمية أخرى لضمان تعليم العقول الشابة التسامح والشمول.

7- إصلاح المدارس الدينية:

تتطلع اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان أيضًا إلى رؤية حركة جوهرية بشأن تعهد الحكومة بضمان الإصلاح في نظام التعليم بالمدارس الدينية كما ينعكس في خطتها الوطنية المكونة من 20 نقطة خطة العمل لعام 2015، التي أعقبت الهجوم المدمر على مدرسة الجيش العامة في بيشاور عام 2014. وقد يستلزم هذا أيضًا إجراء مشاورات على مستوى البلاد مع الجماعات الدينية من أجل التركيز على حقوق الإنسان ومسؤوليات المواطنين من أجل مجتمع أكثر تسامحًا ومسؤولية.

8- تنفيذ حكم القاضي جيلاني رقم SMC1 لعام 2014.

تنصح اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان حكومة باكستان باتخاذ التدابير اللازمة لتنفيذ القرار الصادر عن المحكمة العليا رقم SMC1 لعام 2014 بشأن الهجوم الانتحاري على الكنيسة في بيشاور عام 2013 وبشأن التهديدات الموجهة إلى قبيلة كلاش والإسماعيليين في شترال. وقد ألزم الحكم الحكومة بتشكيل فريق عمل لوضع استراتيجية للتسامح الديني، وإصلاح المناهج الدراسية لتعزيز ثقافة التسامح الديني والاجتماعي، واتخاذ الخطوات المناسبة للتعامل مع خطاب الكراهية على الإنترنت، وإنشاء مجلس وطني مفوض للأقليات، وإنشاء قوة شرطة خاصة ذات تدريب مهني لحماية أماكن عبادة الأقليات، وتزويد وكالات إنفاذ القانون بالقدرة على اتخاذ إجراءات فعّالة على الفور عند وقوع حوادث ضد الأقليات وما إلى ذلك. ولا تزال هذه التدابير مطلوبة، وبالتالي يجب على الحكومة أن تولي الاعتبار الواجب لتنفيذ التوجيهات بموجب هذا الحكم.

9- خطاب الكراهية:

سن سياسة شاملة للتعامل مع خطاب الكراهية. تنصح اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان حكومة باكستان بإدخال سياسة فعّالة بشأن المساواة وعدم التمييز. وعلاوة على ذلك، من الضروري تدريب الإدارات الحكومية على التعامل مع حوادث خطاب الكراهية وكيفية الحد منها في مرحلة مبكرة.

اتخاذ إجراءات فعّالة للحد من خطاب الكراهية على الإنترنت وخارجه في جميع أنحاء باكستان. وتنصح اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان حكومة باكستان بالحد من الخطر المتزايد المتمثل في خطاب الكراهية في باكستان.

ويشمل ذلك مراجعة وتعديل التشريعات الحالية لضمان قوتها وفعاليتها في السيطرة على خطاب الكراهية.

وكثيراً ما أسيء استخدام التشريعات الحالية، مثل قانون منع الجرائم الإلكترونية (PECA)، للحد من المعارضة بدلاً من معالجة خطاب الكراهية والأخبار المزيفة بشكل حقيقي.

وينبغي للحكومة مراجعة وتعديل القوانين الحالية لضمان استهدافها على وجه التحديد لخطاب الكراهية دون التعدي على حرية التعبير وحرية الصحافة. ​​

ويتضمن هذا تعريف خطاب الكراهية بشكل أكثر وضوحاً وضمان عدم كون القوانين واسعة النطاق أو غامضة بشكل مفرط.

وعلاوة على ذلك، فإن تعزيز آليات الإبلاغ الحالية على المستويين المحلي والوطني أمر ضروري لزيادة قدرة الأفراد على الوصول إلى وكالات الإبلاغ مثل وكالة التحقيقات الفيدرالية، وبالتالي تمكينهم من الإبلاغ عن حالات خطاب الكراهية بسهولة أكبر. وينبغي للحكومة أن تكون في طليعة الدعوة ضد خطاب الكراهية على الإنترنت من خلال الاعتماد على الأطر بما في ذلك خطة عمل الرباط ومختلف قرارات الأمم المتحدة ذات الصلة.

المواثيق.

تقدم خطة عمل الرباط توصيات عملية للدول من أجل تطوير بيئة تعزز حرية التعبير في حالات خطاب الكراهية. تحدد الخطة ست عتبات تحدد خطاب الكراهية الذي يجب معالجته وحظره: السياق، والمتحدث، والقصد، والمحتوى والشكل، ومدى فعل الخطاب واحتمال الضرر. يمكن أن تثبت هذه المبادئ التوجيهية فعاليتها عند تصميم تدابير تشريعية متوازنة لمعالجة خطاب الكراهية عبر الإنترنت دون انتهاك حرية الكلام والتعبير.

من بين مواثيق الأمم المتحدة، يسلط الإعلان العالمي لحقوق الإنسان والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية الضوء على الحاجة إلى حماية حقوق الإنسان مثل حرية التعبير والحماية من الممارسات التمييزية.

المادتان 19 و20 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ذات صلة لأنها تحتوي على أطر تقدم طرقًا لإيجاد توازن بين حرية التعبير والحاجة إلى الحد من خطاب الكراهية والأفعال التي تحرض على العنف.

من الضروري أن تتوافق قوانين وسياسات باكستان مع هذه القوانين والمعايير الدولية لضمان تدابير التنفيذ الفعّالة ضد خطاب الكراهية عبر الإنترنت. بالإضافة إلى ذلك، يجب تغيير المواقف المجتمعية تجاه خطاب الكراهية، الأمر الذي يتطلب حملات توعية فعّالة.

يجب أن تركز هذه الحملات على تثقيف الجمهور حول مخاطر خطاب الكراهية وتعزيز ثقافة التسامح والاحترام. من خلال التغييرات التشريعية والمؤسسية والمجتمعية المستمرة والمستدامة، يمكن تحقيق حماية حقوق الأقليات وحقوق المجموعات الضعيفة والأصلية حقًا في باكستان.

في حين تم إحراز بعض التقدم في التعامل مع خطاب الكراهية، وإدانة العنف الديني والطائفي، وأحدثها توجيه الحكومة إلى رؤساء الشرطة الإقليمية لضمان حماية مجتمع الأحمدية، لا يزال هناك الكثير الذي يتعين القيام به لضمان معاملة جميع الأفراد، بغض النظر عن طبقتهم أو عقيدتهم أو دينهم أو أصلهم العرقي، على قدم المساواة. وعلاوة على ذلك، يجب أن تكون المعاملة المتساوية مصحوبة بمعاملة منصفة لضمان حماية جميع مواطني باكستان، وضمان حقوقهم من قبل الدولة.

ويجب على الحكومة أن تتخذ إجراءات قوية لمعالجة هذه القضايا الخطيرة وضمان تنفيذ التزاماتها بموجب اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري بشكل فعال.