2024-05-24
دفعت حكومة أكبر أقاليم باكستان اكتظاظا بالسكان والأكثر ثراء بقانون التشهير للحد من الأخبار المزيفة، والتي تقول المعارضة والمجتمع المدني والصحفيون إنها تنتهك حرية الصحافة والتعبير.
وأدى مشروع القانون المثير للجدل إلى احتجاجات في جميع أنحاء البلاد ودعوات للطعن في القواعد المثيرة للجدل في المحاكم.
تم تمرير مشروع قانون التشهير في البنجاب 2024، الذي اطلع الدبلوماسي على نسخة منه، في وقت متأخر من يوم الاثنين وسط مشاجرة في مجلس المقاطعة وانسحاب في معرض الصحافة.
يهدف إلى توفير الحماية القانونية من الادعاءات الكاذبة أو المضللة أو التشهيرية المقدمة عبر منصات الوسائط المطبوعة أو الإلكترونية أو الاجتماعية بما في ذلك X (Twitter سابقا) و WhatsApp و YouTube و TikTok ضد كل من المواطنين العاديين والمسؤولين العموميين.
جاء في مسودة مشروع القانون:
«هذه الادعاءات والتأكيدات تنتهك خصوصية الناس وتضر بسمعة وصورة الشخصيات العامة أو الحكومة من خلال التشهير بهم والقذف والتشهير بهم.
مشروع القانون ضروري لاحتواء مثل هذا النقد غير المبرر والكراهية لشخص أو سلطة».
تم تعريف التشهير بشكل فضفاض على أنه «نشر أو بث أو تداول بيان أو تمثيل كاذب أو غير صحيح» من شأنه «جرح أو قد يكون له أثر في الإضرار بسمعة شخص ما أو يميل إلى التقليل من شأنه في تقدير الآخرين، أو السخرية منه، أو يعرضه للنقد غير العادل أو الكراهية أو الازدراء أو الكراهية».
يمكن أن يواجه المدعى عليهم غرامات باهظة كتعويضات من قبل المحاكم الخاصة، ويجب البت في القضية في غضون 180 يوما.
إذا تم إثبات حالة تشهير، يمكن للمحكمة أن تأمر باعتذار، وكذلك الدعوة إلى حظر حساب المدعى عليه على وسائل التواصل الاجتماعي أو أي وسيلة أو منصة أخرى تم من خلالها توزيع المحتوى.
ويمكن تقديم استئناف ضد الحكم في غضون 30 يوما، على أن تستمع إليه هيئة مؤلفة من قاضيين في المحكمة العليا الإقليمية في غضون 60 يوما؛ ستكون هناك قيود شاملة على التعليق على القضايا الجارية.
الاستماع إلى دعاوى التشهير
سيتم الاستماع إلى دعاوى التشهير المتعلقة بأصحاب المناصب الدستورية، مثل رئيس الوزراء وكبار القضاة والقادة العسكريين، من قبل محاكم خاصة ذات عضو واحد تضم قاضيا في محكمة لاهور العليا.
ورفضت هيئات الصحفيين القانون، ووصفته بأنه اعتداء على حرية الصحافة. نظم الاتحاد الفيدرالي الباكستاني للصحفيين احتجاجات خارج نوادي الصحافة في مدن من بينها كراتشي ولاهور وإسلام أباد وروالبندي كويتا وحيدر أباد وأبوت آباد وغيرها، ورفع الأعلام السوداء.
الغرض الوحيد من مشروع القانون هذا هو إثارة الخوف في نفوس أي شخص قد يفكر في انتقاد أو التعبير عن إحباطه من أولئك الذين في السلطة.
قلق لجنة حقوق الإنسان في باكستان
كما أعربت لجنة حقوق الإنسان في باكستان عن قلقها قائلة إن مشروع القانون مثير للقلق من عدة جوانب.
من بين قضايا أخرى، انتقدت اللجنة حقوق الإنسان في الفلبين حكم مشروع القانون الذي يسمح للمحاكم بإصدار مراسيم أولية تصل إلى 3 ملايين روبية دون محاكمة، “فور تلقي دعوى تشهير.
ضربة كبيرة لحرية التعبير
وقالت اللجنة إن القدرة على تحمل الذنب وإصدار غرامات ضخمة «ستكون ضربة كبيرة لحرية التعبير والمعارضة».
كما حذرت هيئة حقوق الإنسان من أن التفويض بحل جميع المطالبات في غضون ستة أشهر يمكن أن يهدد الإجراءات القانونية الواجبة والحق في محاكمة عادلة.
وأعرب المجلس عن قلقه إزاء السرعة المستخدمة في تمرير مشروع القانون.
وقال البيان «خمسة أيام هي فترة قصيرة جدا لأي تشاور هادف مع المجتمع المدني وأصحاب المصلحة في وسائل الإعلام الرقمية والرئيسية حول ما هو اقتراح قانوني معقد يؤثر على نظام بيئي رقمي كامل لصناع الرأي».
قدم مشروع القانون وزير القانون والشؤون البرلمانية في البنجاب مجتبى شوجور رحمن في 13 مايو وتم تمريره في 20 مايو.
بيان مشترك
في بيان صدر في 16 مايو، قالت لجنة عمل مشتركة تضم جمعية المذيعين الباكستانيين، وجمعية جميع الصحف الباكستانية، ومجلس محرري الصحف الباكستانية، واتحاد محرري ومديري الأخبار في وسائل الإعلام الإلكترونية،
إن الهيئات الإعلامية ليست ضد تعزيز قوانين التشهير من حيث المبدأ، لكنها جادلت بأن مشروع القانون يبدو «وحشيا» في شكله الحالي. وقد شدد على الحاجة إلى إجراء مشاورات “مفصلة وهادفة” بين أصحاب المصلحة، ولكن دون جدوى.
وفقا لممثلي وسائل الإعلام، تم عقد اجتماع واحد فقط، وبعد ذلك توقعوا أن تؤجل الحكومة تمرير مشروع القانون.
وبدلا من ذلك، تم تجريفها دون سابق إنذار – مرت في ظلام الليل دون استشارة.
قانون الجرائم الإلكترونية الباكستاني
وفي بيانها يوم الثلاثاء بعد اجتماع طارئ، رفضت اللجنة القانون، وقررت الطعن في القانون في المحكمة، بالتشاور مع الأحزاب السياسية والمنظمات الحقوقية وأصحاب المصلحة الآخرين.
وقالت اللجنة إن جميع الخيارات بما في ذلك مقاطعة التغطية والاعتصامات والاحتجاجات وغيرها من الإجراءات سيتم تبنيها خطوة بخطوة لمعارضة القانون.
ووصف كازام خان، رئيس الحزب الشيوعي الباكستاني الشمالي، التشريع بأنه «قانون أسود»،
مضيفا أنه «إنجاز» للحزب الذي أقر في عام 2016 قانون الجرائم الإلكترونية الباكستاني المثير للجدل (PECA)، وهو قانون انتقد للحد من الحقوق الرقمية.
وكان يشير إلى الرابطة الإسلامية الباكستانية نواز التي تحكم حاليا أكبر إقليم في البلاد وتتولى السلطة أيضا في الوسط.
ويجادل النقاد أيضا بأن القانون يمكن أن يخلق قضايا قضائية لأنه مخصص فقط للبنجاب، التي عارضت رئيسة وزرائها مريم نواز تنظيم وسائل الإعلام في الماضي.
قانون جديد وفعال لمواجهة التشهير
وقال وزير الإعلام في البنجاب عزمة زاهد بخاري في مؤتمر صحفي الأسبوع الماضي إن هناك إجماعا واسعا على الحاجة إلى قانون جديد وفعال للتشهير لأنه بموجب القانون الذي تم تطبيقه منذ أكثر من عقدين من الزمن، “لا يمكن لأي قضية أن تتجاوز إصدار إشعار”.
واستشهدت بدعوى رفعها شهباز شريف، رئيس الوزراء الحالي، ضد رئيس الوزراء السابق المسجون عمران خان، الذي زعم في عام 2017 أنه عرض عليه رشوة بقيمة 10 مليارات روبية للتخلي عن متابعة قضية الفساد في أوراق بنما ضد نواز شريف.
وقال بخاري: حتى اليوم، لم يكلف هذا الشخص [عمران خان] ولا أي من محاميه عناء الرد.
وقال إن الحكومة ليس لديها دوافع سياسية في تمرير مشروع القانون، لكنها ادعت أنه سينقذ الناس من مواجهة الأضرار التي لحقت بسمعتهم على أساس مزاعم كاذبة.
لا ضرر بحرية التعبير
جادل بخاري بأن العديد من القصص الإخبارية التي نشرت في باكستان لا يمكن نشرها في بلدان أخرى، لديها قوانين تشهير قوية.
وأصر بخاري على أنه لن يضر بحرية التعبير، وقال إن القانون ليس ضد الصحفيين المحترفين، ولكن أولئك الذين يكذبون ولديهم «أجندة محددة سيواجهون الموسيقى».
وقالت: لن يتم التسامح مع تشويه سمعة الآخرين وكسب المال منه.
على وجه الخصوص، أشار بخاري إلى مشكلة «الأخبار المزيفة» على مواقع التواصل الاجتماعي.
وقال الوزير لا أحد يخاف من وسائل التواصل الاجتماعي، ولكن هناك قلق بشأن عدم الاحترام والتشهير والادعاءات على وسائل التواصل الاجتماعي.
بسبب تضاؤل عائدات الإعلانات والرقابة
أدى تسريح العمال بسبب تضاؤل عائدات الإعلانات والرقابة إلى قيام العديد من الصحفيين بتجربة حظهم على منصات التواصل الاجتماعي مثل YouTube.
لدى العديد منهم معجبون ضخمون وبالتالي تدفق الدخل المنتظم بالعملة الأجنبية، دون فحوصات تحريرية.
كما دافع بخاري عن القانون على قنوات تلفزيونية متعددة يوم الثلاثاء، مدعيا أنه تم إجراء تعديلين في المسودة الأصلية بعد مشاورات.
وردا على سؤال حول سبب تمرير التشريع بهذه السرعة، أشار بخاري إلى الحاجة إلى اتخاذ إجراءات فورية، قائلا إنه على مدى سنوات لم يحترم الناس ووجهت الاتهامات دون دليل.
وقللت من شأن القانون قائلة إن تهم التشهير ستكون “دعوى مدنية بسيطة”، والتي لا تشمل الشرطة أو الاحتجاز أو فرصة الاستعلاء.
الصحافة والمخاطر الأمنية
تنطوي مهنة الصحافة في باكستان على مخاطر أمنية وترهيب وإساءة استخدام عبر الإنترنت بالإضافة إلى مشاكل مالية.
وفي التصنيف السنوي لحرية الصحافة الذي أصدرته منظمة مراسلون بلا حدود هذا الشهر، تراجعت باكستان إلى المرتبة 152 من بين 180 دولة، انخفاضا من 150 دولة العام الماضي.
وازدادت الاعتقالات التعسفية والاختفاء القسري، في حين تم حظر «إكس»، تويتر سابقا، في البلاد لمدة ثلاثة أشهر بسبب «مخاوف تتعلق بالأمن القومي». كما تتداول الحكومة بشأن إنشاء هيئة للإعلام الرقمي لتنظيم المحتوى عبر الإنترنت.
وقال المحلل عامر إلياس رانا إنه قد لا يكون هناك إجماع بين نقابات الصحفيين والحكومة، ولكن يجب أن يكون هناك نظام يحمل مستخدمي يوتيوب المسؤولية عن الأخبار المزيفة،
مشيرا إلى تدفق المعلومات المضللة خلال أعمال الشغب الأخيرة التي شارك فيها الطلاب الأجانب في قيرغيزستان.
وقال إن الاحتجاجات ستستمر وأصحاب المصلحة لديهم سبل قانونية للطعن في القانون.
