2024-02-19
إن حق الشعوب في تقرير مصيرها هو مبدأ أساسي من مبادئ ميثاق الأمم المتحدة، وقد أعيد تأكيده في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان وتم تطبيقه مرات لا تحصى في تسوية المنازعات الدولية.
وقد لعب هذا المفهوم دوراً هاماً في تسوية ما بعد الحرب العالمية الأولى، مما أدى على سبيل المثال إلى إجراء استفتاء عام في عدد من المناطق الحدودية المتنازع عليها،
على الرغم من عدم وجود إشارة إلى تقرير المصير في ميثاق عصبة الأمم. بعد الحرب العالمية الثانية، بدأ المفهوم يكتسب أهمية أكبر بكثير.
وفي عام 1945، أعطى إنشاء الأمم المتحدة بعداً جديداً لمبدأ تقرير المصير. لقد جعل تقرير المصير أحد الأهداف والمبادئ التي من أجلها أنشئت الأمم المتحدة في المقام الأول.
تنص المادة 1.2 من ميثاق الأمم المتحدة باعتبارها أحد مقاصد الأمم المتحدة على ما يلي:
«إنماء العلاقات الودية بين الأمم على أساس احترام المبدأ الذي يقضي بالتسوية في الحقوق بين الشعوب وبأن يكون لكل منها تقرير مصيرها».
في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي، كان يُنظر إلى حق تقرير المصير على أنه جزء من عملية إنهاء الاستعمار.
القرار 1514 (د-15) المؤرخ 14 ديسمبر 1960 بعنوان: إعلان منح الاستقلال للبلدان والشعوب المستعمرة.
ويتضمن بيان المبدأ التالي: لجميع الشعوب الحق في تقرير مصيرها؛ وبموجب هذا الحق، يقررون بحرية وضعهم السياسي ويتابعون بحرية تنميتهم الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.
محكمة العدل الدولية
نظرت محكمة العدل الدولية في العديد من القرارات المتعلقة بعملية إنهاء الاستعمار ولاحظت:
«إن التطور اللاحق للقانون الدولي فيما يتعلق بالأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي على النحو المنصوص عليه في ميثاق الأمم المتحدة جعل مبدأ تقرير المصير قابلاً للتطبيق على جميع هذه الأقاليم».
ويضع هذا الرأي تقرير المصير كمبدأ أساسي لعملية إنهاء الاستعمار.
كتبت الدكتورة كارين باركر، المحامية الإنسانية المعروفة عالمياً ورئيسة رابطة المحامين الإنسانيين،
أن «الأمم المتحدة أنشأت تفويضاً لإنهاء الاستعمار في الميثاق نفسه، وخاصة في المادة 1.2 التي تنص على احترام مبدأ تقرير المصير.
تقرير المصير
ينشأ مبدأ تقرير المصير في عملية إنهاء الاستعمار لأنه في النظام الاستعماري لا يستطيع سكان المنطقة السيطرة على حكمهم.
وفي هذه المواقف، هناك دولة سيادية أخرى غير شرعية تمارس السيطرة.
ومن ثم، يمكن النظر إلى عملية إنهاء الاستعمار باعتبارها علاجًا لمعالجة الحاجة القانونية لإزالة تلك السلطة غير الشرعية.
إنهاء الاستعمار
ونتيجة لتفويض إنهاء الاستعمار، ظهر نوعان من الحالات: حالات أسميها «إنهاء الاستعمار الكامل» وتلك التي أسميها «إنهاء الاستعمار غير الكامل».
إن الوضع في كشمير هو «إزالة استعمار غير كاملة» لأن الشعب الكشميري لم يحقق السيادة الكاملة
ولم يتمكن من الناحية القانونية من التعبير عن رغباته فيما يتعلق بالسيادة.
منذ عام 1952 فصاعدًا، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة سلسلة من القرارات التي تعلن الحق في تقرير المصير.
وأهم قرارين هما القرار 1514 (د-15) المؤرخ 14 ديسمبر 1960 والقرار 2625 (د-25) المؤرخ 24 أكتوبر 1970.
واعتمد القرار رقم 2625 لسنة 1970 وثيقة بعنوان «إعلان مبادئ القانون الدولي المتعلقة بالعلاقات الودية والتعاون بين الدول».
وجاء في الإعلان في قسم بعنوان «مبدأ المساواة في الحقوق وتقرير المصير للشعوب»
أنه «بموجب مبدأ المساواة في الحقوق وتقرير المصير للشعوب المنصوص عليه في ميثاق الأمم المتحدة، تتمتع جميع الشعوب بالحق في تقرير المصير».
الحق في أن تحدد بحرية، دون تدخل خارجي، مركزها السياسي وفي مواصلة تنميتها الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، وعلى كل دولة واجب احترام هذا الحق وفقا لأحكام الميثاق.
في عام 1966، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة العهدين الدوليين الخاصين بالحقوق المدنية والسياسية (ICCPR) والعهدين الدوليين الخاصين بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (ICESCR).
المادة 1 من كل دولة من العهد:
1.1. ولجميع الشعوب الحق في تقرير المصير. وبموجب هذا الحق، يقررون بحرية وضعهم السياسي ويتابعون بحرية تنميتهم الاقتصادية والاجتماعية والثقافية….
1.3 تعمل الدول الأطراف في هذا العهد، بما في ذلك تلك المسئولة عن إدارة الأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي والأقاليم المشمولة بالوصاية، على تعزيز إعمال حقها في تقرير المصير، وتحترم هذا الحق، وفقا لأحكامه لميثاق الأمم المتحدة.
دخل العهدان حيز التنفيذ في عام 1976.
ويدخلان حيز التنفيذ باعتبارهما معاهدات، وهما (على عكس قرارات الجمعية العامة) ملزمان في القانون الدولي للدول المصدقة، مع مراعاة أي تحفظات وقت التصديق.
صدقت الهند على كلا العهدين في 10 أبريل 1979. وصدقت باكستان على العهدين في 23 يونيو 2010.
إعلان فيينا، الذي اعتمده المؤتمر العالمي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان في 25 يونيو/حزيران 1993، كرر المادة 1.1.
وتابع: مع مراعاة الحالة الخاصة للشعوب الواقعة تحت الاستعمار أو أي شكل آخر من أشكال السيطرة الأجنبية أو الاحتلال الأجنبي،
يعترف المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان بحق الشعوب في اتخاذ أي إجراء مشروع، وفقا لميثاق الأمم المتحدة، من أجل إعمال حقهم غير القابل للتصرف في تقرير المصير.
ويعتبر المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان الحرمان من حق تقرير المصير انتهاكاً لحقوق الإنسان ويؤكد أهمية الإعمال الفعال لهذا الحق.
تنص المادة 20 (1) من الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان وحقوق الشعوب، المعروف أيضًا باسم ميثاق بانجول (21 أكتوبر 1986)، على ما يلي:
لجميع الناس الحق في الوجود، ويكون لهم حق في تقرير المصير لا يقبل الشك وغير قابل للتصرف.
ويقررون بحرية وضعهم السياسي ويواصلون تنميتهم الاقتصادية والاجتماعية وفقا للسياسة التي اختاروها بحرية.
ويؤكد وثيقة هلسنكي الختامية لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا (1975)، حق الشعوب في تقرير مصيرها.
وأكد ميثاق الأطلسي الصادر في 14 أغسطس 1941 عن رئيس الوزراء البريطاني تشرشل والرئيس الأمريكي روزفلت، حق جميع الشعوب والشعوب في اختيار شكل حكومتها.
وأضافوا كذلك أنهم يرغبون في إعادة الحقوق السيادية إلى أولئك الذين حرموا منها قسراً.
ويبدو أن هذا المفهوم قديم قدم الحكومة نفسها، وكان أساس الثورتين الفرنسية والأمريكية.
في عام 1916، صرح الرئيس ويلسون أن تقرير المصير ليس مجرد عبارة.
وقال إنه مبدأ حتمي للعمل وأدرجه في الميثاق الشهير المكون من 14 نقطة.
وهذا أعطى أهمية للمبدأ.
كان تقرير المصير كما تصوره الرئيس ويلسون عبارة عن مزيج غير دقيق من عدة فروع فكرية،
بعضها ارتبط في ذهنه منذ فترة طويلة بمفهوم «تقرير المصير»، والبعض الآخر نشأ نتيجة لتطورات الحرب، ولكن جميعها مشبعة بروح الديمقراطية.
(يتبع)
(الدكتور فاي الأمين العام للمنتدى العالمي للتوعية حول كشمير)
